Книга вторая
О лицах наказуемых,
освобождаемых от ответственности
или ответственных за преступления или проступки
Глава единственная
Ст. 59. Соучастники преступления или проступка под-
лежат тому же наказанию, что и виновники этого преступ-
ления или проступка, за исключением случаев, когда за-
кон постановляет иное.
Ст. 60. Как соучастники деяния, являющегося преступ-
лением или проступком, караются те:
которые подарками, обещаниями, угрозами, злоупотреб-
лением влияния или власти, преступными кознами или
ухищрениями подстрекнули к этому деянию или дали нас-
тавления, как его совершить;
которые доставили оружие, орудия либо иное какое
средство, послужившее для совершения деяния, зная, что
они для этого предназначались;
которые заведомо помогали или содействовали винов-
нику или виновникам деяния в действиях, его подготов-
ляющих, облегчающих или осуществляющих.
Они не освобождаются вместе с тем от наказаний, спе-
циально установленных настоящим кодексом для лиц, сос-
тавив-
30 Изменена законом 1832 года. Наказанием за рецидив стали служить изгнание, каторжные работы, максимум на- казания, двойное наказание, как они установлены за со- ответствующее преступление, и т. д.
ших заговор или подстрекавших к посягательствам на внешнюю или внутреннюю безопасность государства, хотя бы преступление, бывшее целью заговорщиков или подстре- кателей, и не было выполнено. Ст. 61. Те, которые, зная о преступном поведении злоумышленников, занимающихся разбоем или насильствен- ными посягательствами против безопасности государства, общественного спокойствия, отдельных лиц или собствен- ности, обычно предоставляют им жилище, убежище или мес- то сбора, караются как их соучастники. Ст. 65. Никакое преступление или проступок не могут быть извинены, а наказание смягчено, за исключением случаев и при обстоятельствах, при которых закон объяв- ляет деяние извинительным или разрешает применить к не- му менее строгое наказание.
Книга третья О преступлениях, проступках и их наказании
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ПРОСТУПКИ ПРОТИВ ПУБЛИЧНЫХ ИНТЕРЕСОВ
Глава I
Преступления и проступки против
безопасности государства
Отделение первое
О преступлениях и проступках против
внешней безопасности государства
Ст. 75. Всякий француз, поднявший оружие против
Франции, карается смертью.
Ст. 76. Тот, кто прибегнет к козням или войдет в
сношения с иностранными державами или их агентами с
целью склонить их учинить враждебные действия или
предпринять войну против Франции, или доставить им для
этого средства, карается смертью. -Это постановление
сохраняет свою силу и в том случае, когда указанные
козни или сношения не сопровождались враждебными дейс-
твиями31.
31 Последующее законодательство дополнило ст.ст. 75 и 76 новыми составами.
Отделение второе
О преступлениях против внутренней
безопасности государства
1. О посягательствах и заговорах, направленных
против императора и его семьи 32
Ст. 86. Посягательство или заговор против жизни или
личности императора являются оскорблением величества,
это преступление карается как отцеубийство и влечет
сверх того конфискацию имущества.
Ст. 87. Посягательство или заговор против жизни или
личности членов императорской семьи; посягательство или
заговор, цель которого состоит в ниспровержении или из-
менении образа правления, или в изменении порядка прес-
толонаследия, или в возбуждении граждан или жителей к
тому, чтобы они вооружились против императорской влас-
ти, караются смертной казнью и конфискацией имущества.
Ст. 88. Действие, выполненное или начатое с целью
совершения этих преступлений, хотя бы они и не были со-
вершены, почитается посягательством.
Ст. 89. Коль скоро двое или большее число заговорщи-
ков пришли к соглашению и решились действовать хотя бы
посягательства и не последовало, то это почитается за-
говором.
Ст. 90. Если заговор не был составлен, но было сде-
лано и не было принято предложение составить его с
целью совершить преступление, упомянутое в статье 86,
то сделавший таковое предложение карается смирительным
домом. Виновный в каком бы то ни было предложении, име-
ющем целью одно из преступлений, указанных в статье 87,
которое не было принято, карается изгнанием.
2. О преступлениях, направленных к тому, чтобы
вызвать смуту в государстве путем гражданской войны,
незаконного применения вооруженной силы, публичных пог-
ромов и разграблении
Ст. 91. Посягательство или заговор, целью которых
является возбуждение гражданской войны, путем вооруже-
ния или побуждения граждан или жителей вооружиться друг
против друга, либо произвести погром, резню и разграб-
ление в одной или нескольких общинах, караются смертной
казнью, имущество же виновных конфискуется.
Ст. 102. Караются как виновные в преступлениях в за-
говорах, упомянутых в настоящем отделении, все, кто в
речах, произносимых в публичных местах и собраниях, в
расклеенных афишах или в напечатанных сочинениях прямо
призы-
32 Ст. 86 и последующие потеряли силу в связи с ут- верждением республики. Преступления против президента рассматривались на общих основаниях.
вает граждан или жителей к совершению этих преступлений
В случае, когда указанные призывы не имели никаких пос-
ледствий, виновные в них наказываются только изгнани-
ем33.
Отделение третье
О донесении и недонесении о преступлениях,
опасных для внутренней или внешней
безопасности государства
Ст. 103. Все лица, узнавшие об образовавшихся заго-
ворах, или предполагаемых преступлениях против внутрен-
ней или внешней безопасности государства и не сообщив-
шие правительству, или административным властям, или
судебной полиции об этих фактах в течение двадцати че-
тырех часов после того, как они им стали известны, на-
казываются, хотя бы было установлено отсутствие какого
бы то ни было соучастия с их стороны, за одно недонесе-
ние34...
Глава III Преступления и проступки против общественного спокойствия
Отделение первое
О подлоге
1. Фальшивая монета
Ст. 132. Тот, кто подделает или изменит золотые или
серебряные монеты, имеющие законное хождение во Фран-
ции, или будет участвовать в выпуске или выставлении
таких поддельных или измененных монет или во ввозе их
на французскую территорию, карается смертной казнью,
имущество же его конфискуется.
3. О подлогах в документах публичных или удостове-
ренных, торговых и банковских
Ст. 145. Всякое публичное должностное лицо или слу-
жащий, который при исполнении своих обязанностей совер-
шит подлог
или посредством ложных подписей,
иди посредством подделки актов, документов или под-
писей,
33 Изменена законом 1819 года и последующими. 34 Закон 1939 года сильно изменил эту и следующие статьи (105-108), но наказание за недоносительство по определенному кругу преступлений было сохранено.
или посредством составления акта от имени не участво-
вавшего в: нем лица,
или посредством вписания или вставки в реестры или
другие публичные акты после их изготовления или заклю-
чения,
карается пожизненными каторжными работами.
Отделение второе
Об измене долгу службы и о преступлениях и проступ-
ках публичных должностных лиц при исполнении ими своих
обязанностей
4. О подкупе публичных должностных лиц
Ст. 177. Всякое публичное должностное лицо админист-
ративного или судебного ведомства, всякий агент или до-
веренный публичной администрации, которые примут пред-
ложения или обещания или получат подарки или подношения
за совершение действия, входящего в круг их служебных
обязанностей или должности, даже законного, но не под-
лежащего вознаграждению, караются выставлением у позор-
ного столба в ошейнике и приговариваются к штрафу в
размере удвоенной стоимости принятых обещаний или полу-
ченных вещей, но не ниже 200 франков... Настоящее пос-
тановление применяется ко всякому должностному лицу,
агенту или доверенному, означенным выше, которые
вследствие принятых предложений или обещаний, получен-
ных подарков или подношений воздержатся от совершения
действия, входившего в круг их обязанностей.
Ст. 180. Лицу, совершившему подкуп, никогда не возв-
ращаются ни врученные им предметы, ни стоимость послед-
них;
они конфискуются в пользу благотворительных заведе-
ний места совершения подкупа.
Отделение четвертое
Сопротивление, неповиновение и оказание иного
неуважения публичной власти
1. Мятеж
Ст. 209. Всякое нападение, всякое сопротивление с
насилием или с насильственными действиями лицам, состо-
ящим при суде, полевым или лесным сторожам, публичной
силе35, уполномоченным по сбору налогов и податей, ли-
цам, осуществляющим принудительное взыскание, таможен-
ным чиновникам, секвестраторам, чиновникам или агентам
административной или судебной полиции, действующим во
исполнение законов, приказов или ордонансов публичной
власти, судеб-
35 Имеются в виду армия и полиция.
ных приказов или приговоров, квалифицируется, в соот- ветствии с обстоятельствами, как мятеж-преступление или мятеж-проступок. Ст. 210. Если мятеж учинен более чем двадцатью воо- руженными лицами, то виновные караются срочными каторж- ными работами, но если у них не было оружия, то они ка- раются смирительным домом. Ст. 211. Если мятеж был учинен вооруженным сборищем из трех лиц или более, до двадцати включительно, то в качестве наказания применяется смирительный дом; если у них не было оружия, то в качестве наказания применяет- ся тюремное заключение на срок не менее шести месяцев и не более Двух лет. Ст. 212. Если мятеж был учинен одним или двумя лица- ми с оружием, то он наказывается тюремным заключением на срок от шести месяцев до двух лет, а если оружия не было, то тюремным заключением на срок от шести дней до шести месяцев. Ст. 219. Караются как мятежные те сборища мятежни- ков, которые были образованы с оружием или без него и сопровождались насилием или угрозами против администра- тивной власти, чиновников или агентов полиции или про- тив публичной силы: 1) рабочими или поденщиками в публичных мастерских или мануфактурах; 2) лицами, принятыми в благотворительные заведения; 3) заключенными, обвиняемыми, подсудимыми или осуж- денными.
Отделение шестое Проступки, совершенные путем сочинений, изображений или гравюр распространяемых без имени автора, владель- ца типографии или гравера
Ст. 283. Всякая публикация или распространение про-
изведений, сочинений, сообщений, бюллетеней, объявле-
ний, газет, периодических или иных печатных произведе-
ний, не содержащих указания настоящих фамилии, профес-
сии и местожительства автора или владельца типографии,
за один лишь этот факт влечет за собой для всякого ли-
ца, заведомо содействовавшего публикации или распрост-
ранению, тюремное заключение на срок от шести дней до
шести месяцев.
Ст. 284: Предусмотренные этим постановлением наказа-
ния заменяются полицейскими наказаниями:
1) в отношении выкликателей, расклейщиков объявле-
ний, продавцов и разносчиков, указавших лицо, от кото-
рого они получили печатное сочинение;
2) в отношении всякого, указавшего владельца типогра-
фия;
3) в отношении самого владельца типографии, указав-
шего автора.
Ст. 285. Если печатное сочинение содержит какое бы
то ни было подстрекательство к преступлениям или прос-
тупкам, то выкликатели, расклейщики объявлений, продав-
цы или разносчики караются, как соучастники лиц, подс-
трекавших к преступлениям и проступкам, если только они
не укажут тех, от кого они получили сочинение, содержа-
щее в себе подстрекательство.
В случае указания они подвергаются лишь тюремному
заключению от шести дней до трех месяцев; наказание же
за соучастие применяется только к лицам, не указавшим
тех, от кого они получили печатное сочинение, и к вла-
дельцу типографии, если таковой известен.
Отделение седьмое
О недозволенных обществах или собраниях
Ст. 291. [Никакое общество, состоящее более чем из
двадцати человек и имеющее своею целью собираться ежед-
невно или в известные дни для занятий религиозными, ли-
тературными, политическими или иными вопросами, не мо-
жет быть образовано без одобрения правительства и без
соблюдения условий, которые публичная власть найдет
нужным поставить обществу.
При определении числа указанных настоящей статьей
лиц в подсчет не входят лица, проживающие в доме, где
собирается общество].
Ст. 292. [Всякое общество указанного выше свойства,
образованное без разрешения или нарушившее после полу-
чения последнего поставленные ему условия, должно быть
распущено.
Лица, стоящие во главе, директора или администраторы
общества караются сверх того штрафом от 16 до 200 фран-
ков].
Ст. 293. [Если посредством речей, увещаний, призы-
вов, молитв на каком бы то ни было языке или посредс-
твом чтения, объявления, публикации или раздачи каких
бы то ни было сочинений в этих собраниях подстрекали к
преступлениям или к проступкам, то стоящие во главе ди-
ректора и администраторы этих обществ караются штрафом
от 100 до 300 франков и тюремным заключением на срок от
трех месяцев до двух лет. Настоящее постановление не
отменяет применения более тяжких наказаний, определен-
ных законом для лиц, виновных в подстрекательстве, ко-
торые ни в каком случае не
могут быть караемы наказанием меньшим, чем то, которое
положено начальникам, директорам и администраторам об-
щества 36].
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ПРОСТУПКИ ПРОТИВ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
Глава I
О преступлениях и проступках против личности
Отделение первое
Умышленные убийства и другие караемые смертью прес-
тупления;угрозы посягнуть на личность
1. Умышленное и предумышленное убийство,
отцеубийство, детоубийство, отравление
Ст. 295. Умышленное лишение жизни почитается умыш-
ленным убийством.
Ст. 296. Всякое умышленное убийство, совершенное с
предумышлением или из засады, почитается предумышлен-
ны мубийством.
Ст. 297. Предумышление состоит в сложившемся до со-
вершения самого действия намерении посягнуть на лич-
ность определенного лица или того (лица), которое будет
найдено или встречено, если даже это намерение было
поставлено в зависимость от какого-либо обстоятельства
или условия.
Ст. 302. Всякий виновный в предумышленном убийстве,
отцеубийстве, детоубийстве и отравлении карается смерт-
ной казнью, причем в отношении отцеубийства применяется
особое постановление, содержащееся в статье 13 относи-
тельно отцеубийства.
Ст. 304. Умышленное убийство влечет за собой смерт-
ную казнь, если оно предшествовало другому преступлению
или проступку, сопровождало их или следовало за ними.
Во всяком другом случае виновный в умышленном убийстве
карается пожизненными каторжными работами.
36 Статьи 291 и 292 отменены в 1901 году. Статья 293 отменена в 1905 году.
Глава II
Преступления и проступки, против собственности
Отделение первое
Кражи
Ст. 381. Смертной казнью караются лица, виновные в
краже, совершенной при совокупности следующих пяти обс-
тоятельств:
1) если кража была совершена ночью;
2) если она была совершена двумя или несколькими ли-
цами;
3) если виновные или один из них имели при себе явно
или скрыто оружие;
4) если преступление было совершено ими посредством
наружного взлома, влезания или фальшивых ключей, в до-
ме, квартире, комнате, или помещении-обитаемых или слу-
жащих для жилья, или пристройках, либо же путем присво-
ения звания публичного должностного лица :или служащего
гражданского или военного ведомства, переодевания в
мундир или форменную одежду должностного лица или слу-
жащего или ссылки на подложный приказ гражданской или
военной власти,
5) если преступление было совершено ими с насилием
или угрозой употребить оружие37.
Ст. 382. Карается пожизненными каторжными работами
всякое лицо, виновное в совершении кражи при помощи на-
силия 38 и сверх того при наличии двух из первых четы-
рех обстоятельств, предусмотренных предыдущей статьей.
Если же насилие, при помощи которого была совершена
кража, оставило следы ран или ушибов, то одного этого
обстоятельства достаточно, чтобы были назначены пожиз-
ненные каторжные работы.
( Ст. 385. Карается... срочными каторжными работами
всякое лицо, виновное в краже, совершенной с насилием,
не оставившим никакого следа раны или удара, и не соп-
ровождавшейся никакими другими обстоятельствами, либо в
краже без насилия, но при совокупности, трех следующих
обстоятельств: -1) если кража была совершена ночью;
-2) если она была совершена двумя или большим числом
лиц; -3) если виновный или один из виновных имел при
себе явно или скрыто оружие.
37 Закон 1832 года установил для этих преступлений
наказание в виде пожизненных каторжных работ.
38 Закон 1863 года установил за это преступление
срочные каторжные работы.
Отделение второе
Банкротство, мошенничество и другие виды обмана
1. Банкротство и мошенничество
Ст. 402. Признанные в предусмотренных Торговым ко-
дексом случаях виновными в банкротстве караются следую-
щим образом:
- злостные банкроты - срочными каторжными работами;
- простые банкроты-тюремным заключением на срок не
менее одного месяца и не более двух лет.
Ст. 403. Признанные в соответствии с Торговым кодек-
сом соучастниками злостного банкротства караются теми
же наказаниями, что и злостные банкроты.
3. Нарушение постановлений об игорных домах,
лотереях и кассах ссуд
Ст. 410. Лица, содержащие дом для азартных игр и до-
пускающие в него публику либо свободно, либо по реко-
мендации заинтересованных лиц или сочленов, банкометы
такого дома, устроители и содержатели не разрешенных
законом лотерей, управляющие, доверенные лица или аген-
ты этих заведений караются тюремным заключением на срок
не менее двух и не более шести месяцев и штрафом от 100
до 6000 франков...
5. Нарушение постановлений, касающихся
мануфактур,торговли и искусств
Ст. 416. Всякая стачка рабочих с целью одновременно-
го прекращения или недопущения работы в какой-либо мас-
терской, запрещения являться в нее до или после опре-
деленного часа я вообще с целью приостановления, недо-
пущения или увеличения ее стоимости, если имело место
покушение или начало исполнения, карается тюремным зак-
лючением на срок не менее одного и не более трех меся-
цев. Руководители и подстрекатели караются тюремным
заключением на срок от двух до пяти лет.
Ст. 416. Караются наказанием, установленным предыду-
щей статьей, и в соответствии с теми же различиями ра-
бочие, которые установят штрафы, запрещения и всякого
рода предписания под видом осуждений или иным (видом)
либо директорам мастерских и подрядчикам, либо друг
другу. В случае, предусмотренном настоящей и предыдущей
статьями, руководители или подстрекатели к проступку
могут быть по отбытии ими своего наказания отданы под
надзор высшей полиции на срок не менее двух и не более
пяти лет.
Ст. 419. Все те, которые посредством умышленного рас-
пространения в публике ложных или клеветнических сведе-
ний, посредством предложения цен выше требуемых самим и
продавцами, посредством сообщества или стачки главных
владельцев одного и того же рода предметов торговли или
питания, направленных да то, чтобы их не продавать вов-
се или продавать лишь по известной цене, или те, кото-
рые какими-либо иными обманными способами или путями
произведут повышение или понижение цен на предметы пи-
тания или торговли или на публичные бумаги и ценности
выше или ниже тех цен, которые определяются свободной и
естественной торговой конкуренцией, караются тюремным
заключением на срок не менее одного месяца и не более
одного года и штрафом от 500 до 10000 франков. Виновные
могут быть сверх того отданы приговором или решением
суда под надзор высшей полиции на срок не менее двух и
не более пяти лет39.
КНИГА ЧЕТВЕРТАЯ
ПОЛИЦЕЙСКИЕ НАРУШЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ
Глава I
О наказаниях
Ст. 464. Полицейскими наказаниями являются: тюремное
заключение, денежный штраф и конфискация определенных
предметов, на которые наложен арест.
Ст. 465. Тюремное заключение за полицейское наруше-
ние не может быть меньше одного дня и не может превы-
шать пяти дней, в соответствии с классами, различиями и
случаями, установленными ниже.
Ст. 466. Штрафы за нарушения могут быть назначены от
одного до 15 франков включительно, в соответствии с ус-
тановленными ниже различиями и классами, и обращаются в
пользу той коммуны, где было совершено нарушение.
["Французский уголовный кодекс 1810 года". М., 1947, стр. 95-245]
39 Содержание ст.ст. 415-417 не раз менялось, но суть их оставалась одна и та же: тюремное заключение для рабочих-забастовщиков и пустяковые наказания для всякого рода спекулянтов, наживающихся на голоде и ни- щете масс. Наш комментарий касается не всех, а лишь существен- ных изменений публикуемых статей УК 1810 года.
КНИГА ПЕРВАЯ
О СУДЕБНОЙ ПОЛИЦИИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦАХ,
КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ЕЕ ПОЛНОМОЧИЯ
Глава первая
О судебной полиции
8. Судебная полиция расследует преступления, прос-
тупки и правонарушения, собирает доказательства и дос-
тавляет виновных в трибуналы, уполномоченные судить их.
9. Полномочия судебной полиции будут осуществлять...
сельские и лесные стражники,
комиссары полиции,
мэры и их помощники,
мировые судьи,
офицеры жандармерии...
КНИГА ВТОРАЯ
О ПРАВОСУДИИ
Т и т у л I. О полицейских трибуналах
Глава первая. О собственно трибуналах полиции
137. Будут рассматриваться как полицейские нарушения
те деяния, которые в соответствии с предписаниями чет-
вертой книги уголовного кодекса могут влечь за собой
"ли штраф до 15 франков... или тюремное заключение до 5
дней...
138. Расследование полицейских нарушений производит-
ся мировым судьей и мэром...
1. Мировой судья в качестве полицейского судьи
139. Компетенция мирового судьи распространяется
только на:
1. Нарушения, совершенные в пределах главной коммуны
кантона...
2. О юрисдикции мэров в качестве полицейских судей
166. Судебная компетенция мэров не главных коммун
кантона... распространяется на полицейские нарушения,
совершенные на территории соответствующей коммуны лица-
ми, захваченными на месте совершения преступления или
проживающими в коммуне...
Титул II. Дела, которые должны быть
подведомственны суду присяжных
Глава V. Суд присяжных и способ его
РАЗДЕЛ I. О СУДЕ ПРИСЯЖНЫХ
381. Никто не может быть присяжным, если ему не ис-
полнилось 30 лет и если он не пользуется политическими
и гражданскими правами...
382. Присяжные будут выбираться из числа:
1. членов избирательных коллегий;
2. 300 крупнейших налогоплательщиков департамента;
3. должностных лиц,.. назначенных императором;
4. докторов и лицензиатов... факультетов права, ме-
дицины, естественных наук, литературы, членов и коррес-
пондентов Академий и других научных обществ, признанных
правительством;
5. нотариусов;
6. банкиров, менял, купцов и торговцев, имеющих па-
тент одного из двух первых классов;
7. государственных служащих, получающих оклад не ме-
нее 4000 франков...
383. Никто не может быть присяжным в том деле, в ко-
тором он участвовал в качестве должностного лица судеб-
ной полиции, свидетеля, переводчика, эксперта или сто-
роны...
387. Префект составляет список присяжных...
Р А 3 Д Е Л II
О СПОСОБЕ ОБРАЗОВАНИЯ И СОЗЫВА СУДА
ПРИСЯЖНЫХ
393. Чтобы образовать суд присяжных, необходимы две-
надцать присяжных.
["Les cinq Codes de I'Empire francais". Paris. 1812,
pp. 514, 583-534, 537. 568-570]
РАЗДЕЛ IV
НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ
США
1. КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ
Поправки к федеральной конституции Поправка XIX (l920 г.) Право граждан Соединенных Штатов на участие в выбо- рах не будет отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или отдельными Штатами под предлогом пола. Конгресс будет иметь право проводить эту статью в жизнь путем принятия соответствующего законодательства. Поправка XX (1933 г.) РАЗДЕЛ 3. Если избранный Президент умрет к моменту, установленному для начала его полномочий, то избранный Вице-президент станет Президентом. Если Президент не будет избран до момента, установленного для начала его полномочий2, или если избранный Президент не вступит в должность, то избранный Вице-президент будет действо- вать в качестве Президента, пока не вступит в должность Президент; Конгресс может посредством закона решить на тот слу- чай, если ни избранный Президент, ни избранный Ви- це-президент не вступят в должность, кто будет действо- вать в таком случае в качестве Президента или в каком порядке должен быть избран тот, кто должен действовать в качестве такого, и такое лицо будет действовать в этом качестве до тех пор, пока Президент или Вице-пре- зидент не вступят в должность.
2 Выборы Президента и Вице-президента происходят в начале ноября, т. е. за 2 месяца до вступления их в должность. 2 Речь идет об избрании Президента палатой предста- вителей в том случае, если ни один из кандидатов не по- лучил большинства голосов выборщиков.
РАЗДЕЛ 4. Конгресс может посредством закона решить на
случай, если бы скончалось одно из тех лиц, среди кото-
рых Палата представителей может избрать Президента,
когда право такого выбора перейдет к ней, и на случай,
если бы скончалось одно из тех лиц, среди которых Сенат
может избрать Вице-президента, когда право выбора пе-
рейдет к вену.
Поправка XXII (1991 г.)
РАЗДЕЛ 1. Ни одно лицо не может быть избрано на пост
Президента более чем на два срока и ни одно лицо, зани-
мающее пост Президента или исполняющее обязанности Пре-
зидента в течение более 2-х лет из того дрока, на кото-
рый Президентом было избрано какое-либо другое лицо, не
может избираться на пост Президента более одного ра-
за3...
Г. Г. Бойченко, Конституция Соединенных Штатов Аме- рики. Толкование и применение в эпоху империализма, М; 1959. стр. 228-229]
II. "НОВЫЙ КУРС" РУЗВЕЛЬТА
а) ЦЕЛИ "НОВОГО КУРСА"
Послание Ф. Д. Рузвельта конгрессу
(17 мая 1933г.)
Еще до окончания специальной сессии конгресса я ре-
комендую принять две дальнейшие меры в нашей националь-
ной кампании по обеспечению народа работой.
I.
Моя первая просьба, чтобы конгресс обеспечил созда-
ние механизма, необходимого для согласованного проведе-
ния во сей индустрии (с целью достижения большой заня-
тости) сокращения рабочей недели, при сохранении доста-
точной платы за сокращенную неделю, и предотвращения
нечестной конкуренции и гибельного перепроизводства...
II.
Другое предложение дает исполнительной власти полно-
мочия приступить к большой программе "прямой занятос-
ти". Тщательное изучение убеждает меня в том, что приб-
лизи-
3 Поправка была принята после того, как Ф. Руз- вельт-в нарушение традиции - четырежды избирался Прези- дентом США.
тельно 3300 млн. долларов могут быть вложены в полезное и необходимое общественное строительство и в то же вре- мя предоставят работу максимально возможному количеству людей.
["A Documentary History of American Economic Policy- ince 1789", N. Y., 1961, pp. 364-365]
Закон о восстановлении национальной экономики (16 июля 1933 г.) Настоящим признается, что страна находится в состоя- нии всеобщего бедствия, которое чревато дальнейшим ши- роким распространением безработицы и дезорганизацией промышленности, что в свою очередь тяжело ложится на межштатную и внешнюю торговлю, наносит ущерб народному благосостоянию и подрывает жизненный уровень американс- кого народа. Настоящим заявляется также, что конгресс будет следовать политике, направленной на устранение трудностей, стоящих на пути свободного развития межш- татной и внешней торговли, которая способствует ослаб- лению этого напряженного положения; на достижение все- общего благосостояния путем поощрения организации про- мышленности а совместных действий различных профессио- нальных групп; на то, чтобы побуждать и поддерживать совместные действия труда и предпринимателей на основе равного их признания со стороны правительства и под его наблюдением; на уничтожение несправедливой практики в деловой деятельности; на поощрение наиболее полного ис- пользования имеющихся производственных мощностей; на то, чтобы избегать ненужных ограничений производства (за исключением тех случаев, когда это будет временно необходимо); на увеличение потребления промышленных и сельскохозяйственных продуктов путем повышения покупа- тельной способности населения; на уменьшение безработи- цы и оказание здесь необходимой помощи и на улучшение условий труда; а также любыми другими способами стре- миться к оздоровлению промышленности и сохранению ес- тественных богатств... Ст. 3(а). По поступлении на имя президента соответс- твующих прошений от одной или более профессиональных идя промышленных ассоциаций или групп президент может утверждать кодекс или кодексы о справедливой конкурен- ции для данной профессии или отрасли промышленности или их отдельных организаций в соответствии с внесенными просителем или просителями предложениями, если он най- дет: (1)что эти ассоциации или группы не ставят никому неравных ограничений при принятии своих членов и что они действительно являются представителями указанных в прошении профессий или отраслей промышленности или входящих в них органи- заций; (2) что предложенные кодекс или кодексы о спра- ведливой конкуренции не направлены на развитие монопо- лий или на уничтожение или подавление мелкого предпри- нимательства и что они будут способствовать проведению в жизнь политики, предусмотренной настоящим законом... По утверждении президентом какого-либо из вышеупомя- нутых кодексов о справедливой конкуренции положения этого кодекса будут рассматриваться как нормы, регули- рующие справедливую конкурентную практику для данной профессии или отрасли промышленности или входящих в них организаций. Любое нарушение этих норм при совершении какой-либо межштатной или внешнеторговой коммерческой сделки или затрагивающее эту сделку будет рассматри- ваться как нечестная коммерческая конкуренция, понимая этот термин так, как он трактуется в действующем законе о правах Федеральной торговой комиссии... Все кодексы о справедливой конкуренции, а также сог- лашения или лицензии, одобренные, заключенные или вы- данные в соответствии с настоящим законом, должны пре- дусматривать: (1) что все, работающие по найму лица, имеют право на организацию и на заключение коллективных договоров через ими самими выбранных представителей и что работодатели или их представители не могут вмеши- ваться, оказывать давление или иным способом ограничи- вать их совместные действия при выборе ими своих предс- тавителей или самоорганизации с целью ведения перегово- ров о коллективном соглашении или предприятия других мер взаимопомощи или защиты; (2) что ни одному работаю- щему или ищущему работу по найму лицу не будет постав- лено условием его нахождения на работе вступление в тот или иной компанейский союз или воздержание от вступле- ния, организации или оказания помощи выбранному им по собственному усмотрению рабочему союзу; (3) что нанима- тели согласны с максимальной продолжительностью рабоче- го дня, минимальным уровнем оплаты и другими условиями найма, одобренными или предписанными президентом... Имея в виду проведение в жизнь настоящего закона, президент уполномачивается настоящим создать чрезвычай- ное федеральное управление общественных работ, все пол- номочия которого будут осуществляться федеральным чрез- вычайным администратором общественных работ...
["Хрестоматия по новейшей истории", т. I, M., I960, стр. 524-526]
б) РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
Закон об улучшении положения в сельском хозяйстве
(12 мая 1933г.)
Настоящим заявляется, что конгресс будет проводить
нижеследующую политику:
Устанавливать и поддерживать такое соотношение между
производством и потреблением сельскохозяйственных про-
дуктов и такие условия их продажи, которые поднимут по-
купательную способность сельскохозяйственных продуктов
по отношению к предметам, необходимым фермеру, до поку-
пательной способности этих продуктов в базисный период.
За базисный период в отношении всех сельскохозяйствен-
ных продуктов, за исключением табака, принимается дово-
енный период с августа 1909 года по июль 1914 года.
Министр сельского хозяйства настоящим уполномачива-
ется заключать оптационные контракты с производителями
хлопка о продаже любому из них такого количества хлоп-
ка, которое не должно превышать разницы, существующей
между количеством выращенного данным производителем
хлопка в текущем и прошедшем году, во всех тех случаях,
когда этот производитель даст письменное согласие сок-
ратить производство хлопка в 1933 году по сравнению с
предыдущим годом не менее чем на 30% без одновременного
увеличения затрат на удобрения, вносимые на каждый акр
возделываемой им площади4.
Каждому такому производителю, согласившемуся на
уменьшение продукций, министр сельского хозяйства нап-
равит, без права его дальнейшей передачи, оптационный
контракт о продаже вышеуказанному производителю такого
количества хлопка из запасов, находящихся в распоряже-
нии и под контролем министра сельского хозяйства, на
которое данный производитель хлопка дал согласие умень-
шить его производство...
Министр сельского хозяйства уполномачивается:
С помощью заключаемых на основе добровольности сог-
лашений с производителями или с помощью других методов
принимать меры по сокращению посевных площадей или то-
варного производства (или того и другого) любого из ос-
новных сельскохозяйственных продуктов, а также прини-
мать меры по обеспечению выплаты платежей и бенефиции,
проистекающих как из вышеуказанных соглашений, так и из
4 Сокращение производства коснулось и многих других сельскохозяйственных продуктов, и это в условиях, когда миллионы безработных голодали.
соглашений, касающихся такой части продукции какого-ли- бо из основных сельскохозяйственных продуктов, которая, по мнению министра, может быть по справедливости приз- нана необходимой для внутреннего потребления. Платежи и бенефиции выплачиваются из любых сумм, которые могут оказаться пригодными для такого рода оплат...
["Хрестоматия по новейшей истории-", т. I, M.. I960, стр. 522-523]
Отмена золотого стандарта (Объединенная резолюция конгресса об отмене золотого обеспечения правительственных обязательств5) (5 июня 1933 г.) На объединенном заседании сената и палаты представи- телей конгресса Соединенных Штатов Америки решено, что (а) любые, содержащиеся в том или ином обязательстве или сделанные в отношении того или иного обязательства, условия, если они имеют своей целью дать держателю обя- зательства право требовать уплаты ему долга золотом или той или иной ходячей монетой или валютой по курсу валю- ты Соединенных Штатов, объявляются противными общест- венным интереcам. Настоящим запрещается заключение в дальнейшем обязательств, которые содержали бы вышеука- занные условия или в отношении которых делались бы эти условия. Любые обязательства, данные до или после нас- тоящего постановления, независимо от того, содержат ли они в себе подобные условия или были или не были в их отношении сделаны эти условия, будут считаться погашен- ными после их оплаты по номиналу в любой ходячей монете или валюте, которая ко времени истечения срока обяза- тельства будет признаваться законной для погашения как общественных, так и частных долгов...
["Хрестоматия по новейшей истории", т. I, M., I960, стр. 523]
5 Золотая оговорка в отношении частных обязательств была объявлена недействительной еще раньше.
в) РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИИ
Кодекс о справедливой конкуренции
для хлопчатобумажной текстильной промышленности 6
(17 июля 1933 г.)
Со дня вступления в силу настоящего кодекса о спра-
ведливой конкуренции устанавливается, что все предпри-
ниматели в хлопчатобумажной текстильной промышленности
обязаны выплачивать всем работающим у них по найму ли-
цам, за исключением учеников в течение шести недель их
ученичества, рабочих, занятых на очистке хлопка, и се-
зонных рабочих, минимум заработной платы в 12 долларов
в неделю в южном поясе и 13 долларов в неделю в север-
ном поясе за 40 часов работы.
Со дня вступления в силу настоящего кодекса о спра-
ведливой конкуренции устанавливается, что предпринима-
тели хлопчатобумажной текстильной промышленности должны
планировать работу всех работающих у них по найму лиц,
за исключением ремонтных рабочих, механиков, электри-
ков, пожарных, служащих, а также управленческого аппа-
рата, транспортных, сторожевых и других бригад, работа-
ющих за пределами территории предприятия таким образом,
чтобы время их работы не превышало 40 часов в неделю, и
работу механического оборудования таким образом, чтобы
для его обслуживания не требовалось введения более двух
смен, каждая из которых равнялась бы сорока рабочим ча-
сам в неделю...
["Хрестоматия по новейшей истории-", т. I, M., 1960, стр. 526-527]
Закон Вагнера (5 июля 1935 г.) Отказ работодателей признавать право работающих по найму лиц организовываться или заключать коллективные договоры ведет к возникновению стачек и других форм конфликтов и неспокойствия в промышленности, что зат- рудняет или прямо мешает деловой деятельности, так как все эти конфликты (а) нарушают эффективную работу дело- вых предприятий и их надежность, (б) затрудняют деловую деятель-
6 Принятые на основании раздела 3 Закона "О восста- новлении национальной экономики" кодексы справедливой конкуренции просуществовали недолго: уже в 1935 году Верховный Суд США признал эти кодексы нарушающими конс- титуцию. Одним из последствий такой позиции Верховного Суда было издание закона Вагнера, регулировавшего тру- довые отношения во всей индустрии.
ность, (в) ограничивают и затрудняют движение сырья, полуфабрикатов и готовой продукции и влияют на их стои- мость, (г) снижают занятость населения и ведут к паде- нию заработной платы в такой степени, что это сущест- венно затрагивает или нарушает состояние рынка, опреде- ляющего размеры товарооборота. Существующее при заключении трудовых соглашений не- равенство между лицами, которые работают по найму я ко- торые не пользуются полной свободой ассоциации или зак- лючения контрактов, и работодателями, которые организо- ваны в корпорации или другие формы ассоциаций владель- цев, существенно затрагивает и мешает деловой деятель- ности и ведет ,к обострению повторяющихся депрессий, так как это неравенство способствует снижению уровня заработной платы и покупательной способности лиц, рабо- тающих по найму в промышленности, и мешает стабилизации конкурирующих между собой уровней заработной платы и условий труда внутри отдельных отраслей промышленности и между ними... Настоящим заявляется, что Соединенные Штаты будут проводить политику, натравленную на уничтожение причин, ведущих к возникновению определенных важнейших препятс- твий, которые мешают свободному развитию бизнеса, и стараться устранять эти препятствия в случае их возник- новения, поощряя практику и процедуру заключения кол- лективных договоров, а также защищая право рабочих на полную свободу самоорганизации путем защиты права рабо- чих на полную свободу ассоциации, самоорганизации и вы- бора своих представителей для ведения переговоров об условиях найма и труда или для достижения других целей взаимопомощи и защиты... Настоящим предусматривается организация специального управления, которое будет называться Национальным уп- равлением по трудовым отношениям и состоять из трех членов, назначаемых президентом по совету и с одобрения сената... Лица, работающие по найму, имеют право на самоорга- низацию, на создание рабочих организаций, на вступление в эти организации или оказание им помощи, на заключение коллективных договоров через посредство ими самими выб- ранных представителей и на совместные действия в целях ведения переговоров о заключении коллективных договоров или в других целях взаимопомощи или защиты. Действия работодателя будут рассматриваться как не- совместимые с практикой трудовых взаимоотношений, если он: (1) Путем вмешательства в действия работающих у него по найму лиц будет препятствовать им в осуществлении прав, гарантированных настоящим законом. (2) Будет вмешиваться в их действия, направленные на создание какой-либо рабочей организации или мешать им оказывать финансовую или какую-нибудь другую необходи- мую поддержку такой организации... (3) Путам дискриминационных действий в отношении предоставления работы или продолжительности занятости, или любого иного условия найма или труда поощрять вступление в ту или иную рабочую организацию или выход из нее, если только никакие положения, содержащиеся в настоящем законе или в законе об оздоровлении нацио- нальной промышленности7, учитывая здесь вносимые в него время от времени исправления, или в любом кодексе или соглашении, одобренных или предписанных этим законом, или в любом другом статуте Соединенных Штатов, не пре- пятствуют работодателю заключить с рабочей организацией (созданной, существующей или получающей поддержку не с помощью каких-либо действий, признаваемых настоящим за- коном противоречащими трудовой практике) соглашение, предусматривающее, что работа, на данном .предприятии может предоставляться только членам этой рабочей орга- низации, имея здесь в виду, что вышеуказанная организа- ция действительно является представителем работающих по найму лиц... (5) Откажется вести переговоры о заключении коллек- тивного договора с представителями работающих по найму лиц... Представители, назначенные или выбранные для ведения переговоров о заключении коллективного договора боль- шинством лиц, от имени которых ведутся данные перегово- ры, считаются исключительными представителями всех этих лиц при ведении переговоров о заключении коллективного договора, об уровне заработной платы, о продолжитель- ности рабочего дня ,и о других условиях труда... Имея в виду охрану преимуществ, которые проистекают для работающих по найму лиц из их права на самооргани- зацию и заключение коллективных договоров, а также с целью проведения в жизнь настоящего закона другими спо- собами, Управление будет решать в каждом отдельном слу- чае, будет ли коллективный договор заключаться от имени компанейского союза, профсоюза или заводской или цехо- вой организации... При обнаружении незаконных действий в трудовой прак- тике Управление имеет право обратиться по этому поводу к любой выездной сессии окружного суда Соединенных Шта- тов, в любой окружной апелляционный суд Соединенных Штатов или, если все окружные апелляционные суды
7 Имеется в виду закон о восстановлении национальной экономики (см. выше).
распущены на каникулы, в любой районный суд Соединенных Штатов, работающий в данном округе или районе... Каждый, кто намеренно будет оказывать сопротивление, мешать или препятствовать любому из членов Управления или любому из его агентов или агентств в исполнении ими своих обязанностей, направленных на проведение в жизнь настоящего закона, будет подвергнут наказанию штрафом до пяти тысяч долларов или тюремным заключением на срок не более одного года, или обоим видам наказания... Ни одно из положений настоящего закона не должно ис- толковываться как препятствующее или ограничивающее в какой бы то ни было степени право на объявление ста- чек...
["Хрестоматия по новейшей истории", т. I, M.. 1960, стр. 529-532]
III. ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
ВО ВРЕМЯ И ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
Закон Смита
(28 июня 1940 г.)
Статья 2 (а). Для любого лица является незаконным:
1) Умышленно учить, подстрекать, проповедовать необ-
ходимость, желательность или уместность свержения или
уничтожения правительства Соединенных Штатов силой или
бунтом или путем убийства любого должностного лица, на-
ходящегося на правительственной службе.
2) С целью добиться свержения или уничтожения прави-
тельства США печатать, издавать, распространять, прода-
вать или выставлять для публичного обозрения любые ру-
кописные или печатные материалы, учащие, подстрекающие
или проповедующие необходимость, желательность или
уместность свержения или уничтожения правительства Сое-
диненных Штатов силой иди бунтом.
3) Организовывать, помогать организовывать любое об-
щество, группу или сборище лиц, которое учит, пропове-
дует или подстрекает к свержению или уничтожению прави-
тельства Соединенных Штатов силой или бунтом, или быть
членом или присоединиться к такому обществу, группе или
сборищу лиц, зная о их целях.
["Хрестоматия по новейшей истории, т. II, M., I960. стр. 501]
Закон Тафта-Хартли
(23 июня 1947 г.)
С целью внести поправки к Национальному закону о
трудовых отношениях8, облегчить посредничество в опо-
рах, влияющих на деловую деятельность, уравнять ответс-
твенность нанимателей и организаций нанимающихся и т.
д.
1. Национальный закон о трудовых отношениях с уче-
том внесенных поправок гласит:
8. (а) Со стороны нанимателя нечестно:
(3) прибегать к дискриминации в найме и продлении
сроков найма с целью содействовать или противодейство-
вать участию в каких-либо трудовых организациях...
(б) отказываться от коллективных переговоров с
представителями нанимающихся...
(б) Со стороны трудовой организации или ее предста-
вителей будет нечестно:
(4) участвовать или побуждать и поощрять нанимающих-
ся любого нанимателя к участию в забастовке...
(6) вынудить или потребовать от любого нанимателя,
чтобы он признал или вел переговоры с рабочей организа-
цией как с представителем своих рабочих...