Глава VIII
О судебной власти
81. Правосудие отправляется безвозмездно от имени
французского народа. Заседания происходят публично, ес-
ли только публичность заседаний не представляет опас-
ности для спокойствия или нравственности общества; в
подобном случае суд особым постановлением объявляет об
этом.
82. В делах уголовных по-прежнему будет применяться
суд присяжных.
["Конституции и законодательные акты. буржуазных го- сударств XVII-XIX вв.", М" 1957, стр. 446-456]
IV. ПАРИЖСКАЯ КОММУНА
а) ОБРАЗОВАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
Резолюция делегатского собрания
24 февраля 1871 г.
Общее собрание делегатов национальной гвардии, соб-
равшихся... 24 февраля, образовало из себя Центральный
Комитет.
Оно постановило отпечатать свой устав в большом ко-
личестве экземпляров и пустить его в продажу, с тем
чтобы все роты могли ознакомиться с ним и подвергнуть
его обсуждению.
Вслед за тем, после предварительного обсуждения, бы-
ли единогласно приняты следующие резолюции:
1. Национальная гвардия... протестует против всякой
попытки разоружения и объявляет, что в случае надобнос-
ти будет сопротивляться ей силой оружия.
3. При настоящих обстоятельствах национальная гвар-
дия отказывается признавать других вождей, кроме тех,
которых она сама себе изберет...
Делегаты Центрального Комитета тотчас же отправятся
на сборные пункты батальонов для организации на местах
руководящего центра.
[А. И. Молок, Парижская Коммуна в документах и мате- риалах, Л., 1925. стр. 24-25]
б) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЦК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
ПОСЛЕ 18 МАРТА
Немедленное улучшение положения трудящихся
20 марта 1871 г.
Постановление, касающееся продажи заложенных в лом-
барде вещей, отменяется.
Срок платежа долгов за купленные товары откладывает-
ся на один месяц.
Впредь до особого распоряжения, в целях поддержания
спокойствия, собственники домов и содержатели гостиниц
не должны отказывать от квартиры своим жильцам.
Центральный Комитет национальной гвардии.
[А. И. Молок. Парижская Коммуна в документах и мате- риалах, Л.. 1925. стр. 63]
Граждане! Ваше законное возмущение привело нас 18 марта на пост, который мы должны были занимать только то время, которое окажется необходимым для производства комму- нальных выборов. Ваши мэры и депутаты, нарушив обязательства, данные ими в то время, когда они были кандидатами, сделали все, что было в их силах, чтобы помешать этим выборам, которые мы хотели произвести как можно скорее. Подстрекаемая ими реакция объявляет нам войну. Мы должны принять борьбу и сломить сопротивление, дабы вы могли приступить к выборам спокойно, в сознании своей силы и воли. Ввиду этого выборы отсрочены до воскресенья 26 мар- та. В ожидании этого дня самые энергичные меры будут приняты, чтобы заставить уважать завоеванные вами пра- ва. Центральный Комитет национальной гвардии (следуют подписи). Ратуша, 22 марта 1871 г.
[Л. И. Молок, Парижская Коммуна в документах и мате- риалах, Л., 1925, стр. 82]
Борьба с саботажем чиновников 22 марта 1871 г. Вследствие массового дезертирства правительственных чиновников общественные учреждения совершенно дезорга- низованы. Все государственные служащие, которые к 25 сего марта не вернутся к исполнению своих обязанностей, будут без всякого снисхождения уволены.
[А. И. Молок, Парижская Коммуна в документах и мате- риалах. Л., 1925, стр. 78]
Включение солдат в национальную гвардию Ввиду мер, принятых версальским правительством с целью помешать возвращению на родину солдат, распущен- ных в силу последних событий, Центральный Комитет пос- тановляет, что в ожидании закона о реорганизации воен- ных сил страны солдаты, находящиеся в данную минуту в Париже, зачисляются в ряды национальной гвардии и будут получать положенное им жалованье. Центральный Комитет национальной гвардии. Ратуша, 22 марта 1871 г.
[Л. И. Молок, Парижская Коммуна в документах и мате- риалах, Л., 1925. стр. 78]
в) ПРОГРАММА КОММУНЫ Декларация Коммуны к французскому народу ...Париж и вся страна должны знать характер, смысл и цель происходящей революции... На Коммуне лежит обязанность выявить стремления и желания парижского населения и определить характер дви- жения 18 марта... Чего добивается Париж? Признания и упрочения республики - единственной фор- мы правления, совместимой с правами народа, с правиль- ным и свободным развитием общества. Полной автономии коммун на всем протяжении Франции, обеспечивающей каждой из них всю совокупность ее прав,.. а каждому французу - полное развитие его сил и способностей как человека, гражданина и работника. Автономия Коммуны должна быть ограничена только оди- наковыми правами всех прочих, примыкающих к ней ком- мун,. союз которых должен укрепить единство Франции. Неотъемлемыми правами Коммуны являются: Право вотирования коммунального бюджета, доходов и расходов;. установление и разверстка налогов; управле- ние всеми местными службами; организация магистратуры, муниципальной полиции и народного просвещения; управле- ние принадлежащими Коммуне имуществами, Назначение посредством выборов или конкурса ответс- твенных, подлежащих постоянному контролю и могущих всегда быть отозванными коммунальных чиновников и долж- ностных лиц всех категорий. Полная гарантия свободы личности, свободы совести и свободы труда. Постоянное участие граждан в делах Коммуны путем свободного выражения своих взглядов и свободной защиты своих интересов, гарантировать которые должна Коммуна, так как на ней одной лежит обязанность надзора и обес- печения правильного и свободного пользования правом собраний и печати. Организация городской обороны и национальной гвар- дии, избирающей своих начальников, - единственной силы, призванной поддерживать в городе порядок. Париж не требует себе больше никаких местных гаран- тий, разумеется, при условии, что в центральной адми- нистрации - собрании делегатов союзных коммун - он най- дет осуществление на практике тех же принципов. Но в силу своей автономии и свободы действий Париж оставляет за собой право провести у себя, если он най- дет нужным, административные и экономические реформы, которых требует его население; создать учреждения, спо- собствующие развитию и распространению образования, производитель- ности, обмена и кредита; сделать власть и собственность всеобщим достоянием, следуя потребностям момента, жела- нию заинтересованных, лиц и данным опыта... Наш долг-бороться и победить! Парижская Коммуна Париж, 19 апреля 1871 г.
[Н. М. Лукин, В. М. Далин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. II, М.,1934, стр. 330-382]
г) ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ПАРИЖСКОЙ КОММУНЫ Конституирование Коммуны Первое заседание в среду 29 марта 1871 г. ...Вносится предложение о том, чтобы Коммуна консти- туировалась. Поименная перекличка устанавливает присутствие 58 членов... Приступают к выборам президиума, который формируется в следующем составе: Председатель,.. Заместители,.. Секретари... Приступают к созданию различных комиссий, которые будут называться так: Исполнительная комиссия, Комиссия финансов, Военная комиссия, Комиссия юстиции, Комиссия общественной безопасности. Комиссия продовольствия, Ко- миссия промышленности и обмена, Комиссия внешних сноше- ний, Комиссия общественных служб. Комиссия просвещения. Приступают к избранию членов" которые, войдут в сос- тав этих комиссий. Результаты выборов таковы:..,
["Протоколы заседаний Парижской Коммуны 1871 г.", т. I, М" 1959. стр. 28-33]
...Председатель приглашает Собрание определить сос- тав президиума. Избираются два заместителя, а также два секретаря. Они избираются на недельный срок...
12 Конституирование Коммуны, состоявшееся на ее пер- вом заседании, описано в протоколе заседания относи- тельно кратко, и поэтому мы приводим ниже весьма важные извлечения из газетного отчета.
Гражданин Асси13, от имени Центрального Комитета, пере- дает власть, которой его члены оказались облечены ходом событий и волей национальной гвардии... Гражданин Эд13 просит слова, чтобы предложить своим коллегам присвоить новому муниципальному совету наиме- нование Парижской Коммуны... Наименование "Коммуна" принимается открытым голосо- ванием. Собрание... решает, чтобы облегчить прохождение дел и обсуждение проектов декретов, образовать из своей среды десять комиссий. Каждая комиссия будет ведать функциями прежних министерств... 1. Исполнительная комиссия. На эту комиссию возлага- ется проведение в жизнь всех декретов Коммуны и всех постановлений других комиссий. Она ничего не должна де- лать без ведома Коммуны. Эта комиссия будет находиться в Ратуше, которая служит местопребыванием Коммуны. 2. Военная комиссия, которая заменит Комитет нацио- нальной гвардии. Эта комиссия занимается вопросами дис- циплины, вооружения, обмундирования и снаряжения нацио- нальной гвардии. На нее возлагается разработка проектов декретов относительно национальной гвардии. Главный штаб на Вандомской площади подчиняется только ей. Она должна обеспечивать, сообща с Комиссией общественной безопасности, безопасность Коммуны и следить за дейс- твиями Версаля. Эта комиссия заменяет Военное минис- терство... 3. Комиссия продовольствия. Она должна заботиться о снабжении Парижа продовольствием, вести самый детальный и самый полный учет всех продуктов, имеющихся в настоя- щее время в магазинах. На нее возлагается обязанность обеспечить всеми возможными способами доставку в Париж продуктов питания, необходимых по крайней мере на три месяца. В ее ведении и распоряжении будут находиться все запасы продуктов. На нее будет возложена также, ес- ли это потребуется, раздача муки нуждающимся... 4. Комиссия финансов. Комиссии поручается составле- ние бюджета города Парижа на новых основаниях. Вопросы финансирования, квартирной платы, сроков платежей и т. п. находятся в ее ведении, как и Французский банк... Комиссия должна также заняться исследованием способов уменьшить налоговое бремя в городе Париже, выработать такие меры, которые затронули бы интересы возможно меньшего круга лиц... К ней переходят полномочия Минис- терства финансов... 5. Комиссия юстиции. В данный момент на эту комиссию возлагается обязанность поднять существующее судо-
13 Асси и Эд-члены ЦК национальной гвардии, избран- ные в Коммуну.
производство на высоту демократических и социальных уч- реждений. Она должна обеспечить текущее судопроизводство до того момента, когда особый декрет урегулирует его в окончательной форме. 6. Комиссия общественнной безопасности. Круг ее дел: префектура полиции. На эту комиссию возлагается обеспе- чение порядка и общественной безопасности. Она должна следить за тем, чтобы, по возможности не нарушая личной свободы, добиваться соблюдения на улицах правил нравс- твенности. Одним словом, на нее возлагаются задачи об- щей полиции. Она должна заботиться о неприкосновенности Республики и следить за всеми подозрительными граждана- ми. 7. Комиссия труда, промышленности и обмена. Круг ее дел: часть дел Министерства общественных работ и Минис- терства торговли. Комиссии поручается пропаганда социа- листических учений. Она должна изыскивать пути к урав- нению заработка и труда. Она должна будет также зани- маться поощрением национальной и парижской промышлен- ности. Равным образом эта комиссия должна заниматься изысканием средств к развитию международной торговли и обмена... 8. Комиссия общественных служб. На эту комиссию воз- лагается наблюдение за важными службами - почтой, те- леграфом, дорожной сетью. Она должна следить за тем, чтобы все эти учреждения функционировали регулярно и экономно, наблюдать за железнодорожными компаниями... Она должна будет также изучить возможность передачи же- лезных дорог в руки коммун Франции, не ущемляя интере- сов компаний. 9. Комиссия внешних сношений. На комиссию возлагает- ся поддержание с коммунами Франции дружеских связей, которые должны привести к созданию федерации... Она должна будет также, как только представится возмож- ность, аккредитовать своих представителей в различных государствах Европы... 10. Комиссия просвещения. В ее обязанности входит круг дел Министерства народного образования. Комиссия просвещения займется реформой образования. Она должна будет подготовить проект декрета о введении бесплатно- го, обязательного и исключительно светского обучения. Количество стипендий в лицеях будет увеличено.
["Протоколы заседаний Парижской Коммуны 1871 г. т. I М., 1959, стр. 34-36]
Декрет об административном управлении округами Парижа (30 марта 1871 г.) Ст. 1. Члены Коммуны осуществляют административное управление своими округами. Ст. 2. Для ведения дел им разрешается взять себе в помощь комиссию по своему выбору и под свою ответствен- ность. Ст. 3. Члены Коммуны одни только имеют право совер- шать запись актов гражданского состояния.
["Протоколы заседаний Парижской Коммуны. 1871 г., т. I, М., 1959, стр. 59]
Решение о реорганизации Исполнительной комиссии (20 апреля 1871 г.) Коммуна постановляет: 1. Исполнительная власть временно вверяется объеди- ненным делегатам девяти комиссий, между которыми Комму- на распределила работу и административные функции. 2. Делегаты избираются Коммуной по большинству голо- сов. 3. Делегаты собираются ежедневно и принимают по большинству голосов решения, касающиеся каждого из их ведомств. 4. Ежедневно в секретном заседании Коммуны они отда- ют отчет о принятых и приведенных в исполнение мерах, а Коммуна выносит постановления.
["Протпколы заседаний Парижской Коммуны 1871 г., т. I, М., 1959, стр. 249]
По инициативе Комитета бдительности 19-го округа, дистрикт Марсельезы, первый в округе, Принимая во внимание, что положение Парижа становит- ся все более и более тяжелым, что необходимо проявить тем больше энергии, чем неизбежнее становится опас- ность, Предлагает, чтобы Коммуна безотлагательно приступила к созданию в ее составе Комитета общественного спасе- ния, облеченного всеми полномочиями, чтобы обеспечить победу и необходимую власть для проведения в жизнь декретов Ком" муны. По поручению Комитета (следуют подписи).
["Протоколы, заседаний Парижской Коммуны 1871 г.", т. I. М., 1959, стр. 428]
Декрет об образовании Комитета общественного спасения (1 мая 1871 г.) Коммуна декретирует: Ст. 1. Немедленно будет организован Комитет общест- венного спасения. Ст. 2. Он будет состоять из пяти членов, избранных Коммуной голосованием кандидатуры каждого в отдельнос- ти. Ст. 3. Этому Комитету предоставляется самая Широкая власть над всеми делегациями и комиссиями, он будет от- ветствен только перед Коммуной...
["Протоколы заседаний Парижской Коммуны", т. II, М., 1960, стр. 32]
Уничтожение регулярной армии Парижская Коммуна постановляет: 1. Рекрутский набор отменяется, 2. Никакая военная сила, кроме национальной гвардии, не может быть учреждена в Париже или введена в него. 3. Все способные к военной службе граждане вступают в ряды национальной гвардии. Парижская Коммуна Ратуша, 29марта 1871 г.
[Н. М. Лукин, В. М. Далин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. II, М., 1934, стр. 335]
Уничтожение высоких окладов чиновникам Парижская Коммуна, принимая во внимание, что до сего времени высшие должности в общественных учреждениях благодаря присво- енным им высоким окладам служили предметом домогатель- ства и раздавались в виде милости; что, с другой стороны, в истинно демократической республике не должно быть места ни синекурам, ни чрез- мерно высоким окладам, - постановляет: Статья единственная: Максимум содержания чиновникам различных коммунальных учреждений определяется в 6 тыс. франков в год. Парижская Коммуна, Ратуша, 2 апреля 1871 г.
[Н. М. Лукин, В. М. Долин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. II, М.. 1934, стр. 335}
Отделение церкви от государства (2 апреля 1871 г.) Парижская Коммуна, принимая во внимание, что первым принципом Французс- кой Республики является свобода; что свобода совести есть первейшая из свобод; что бюджет культов противоречит этому принципу, так как насилует убеждения граждан; что, как показывают факты, духовенство было соучаст- ником монархии в преступлениях против свободы,- постановляет: Ст. 1. Церковь отделяется от государства. Ст. 2. Бюджет культов упраздняется. Ст. 3. Так называемые неотчуждаемые имущества, при- надлежащие религиозным конгрегациям, как движимые, так и недвижимые, объявляются национальной собственностью. Ст. 4. Будет произведено немедленное обследование этих имуществ с целью выяснить их характер и передать их в распоряжение нации.
[Н. М. Лукин, В. М. Далин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. II, М; 1984, стр. 336-337}
д) СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ КОММУНЫ
Декрет о брошенных владельцами мастерских
(16 апреля 1871 г.)
Парижская Коммуна,
принимая во внимание, что многие мастерские были ос-
тавлены своими хозяевами, не пожелавшими исполнять сво-
их гражданских обязанностей и считаться с интересами
своих рабочих;
что благодаря этому трусливому бегству были прерваны
многие крайне важные для жизни города работы, чем соз-
дана угроза для жизни рабочих, -
постановляет:
Рабочие синдикальные камеры созываются для учрежде-
ния анкетной комиссии, имеющей целью:
1. Дать статистику брошенных мастерских, точное опи-
сание состояния, в котором они находятся, и опись имею-
щихся в них инструментов труда.
2. Представить доклад с изложением практических мер,
с помощью которых можно было бы немедленно пустить в
ход эти мастерские, но уже не силами хозяев-дезертиров,
которые их бросили, а силами кооперативной ассоциации
занятых в них рабочих.
3. Выработать проект устава этих рабочих кооператив-
ных ассоциаций.
4. Учредить третейский суд, который в случае возвра-
щения хозяев должен будет установить условия оконча-
тельной передачи мастерских рабочим товариществам и
размер вознаграждения, которое эти товарищества должны
будут уплатить бывшим хозяевам.
Анкетная комиссия должна будет представить свой от-
чет коммунальной Комиссии труда и обмена, которая, в
свою очередь, обязуется в кратчайший срок войти в Ком-
муну с проектом декрета, отвечающего интересам как Ком-
муны, так и рабочих.
[Н. М. Лукин, В. М. Далин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. II, М., 1934, стр. 337]
Устав, представленный на утверждение Парижской Ком- муны рабочими мастерских (Опубликован 21 мая 1871 г.)
Ст. 1. Мастерские находятся под управлением делега- та,. состоящего при Коммуне. Делегат до управлению мастерскими избирается общим собранием рабочих, которые могут в любую минуту отоз- вать его в случае неудовлетворительного исполнения им своих обязанностей. В обязанности его входит принимать доклады от заведующего мастерской, мастеров и рабочих для сообщения заведующему материальной частью артилле- рии. Он отчитывается во всех своих действиях перед со- ветом, о котором речь будет ниже. Ст. 2. Заведующие мастерскими и мастера тоже выбира- ются общим собранием рабочих; ответственные за свои действия, они, подобно делегату по управлению, могут быть ото- званы в случае неудовлетворительного исполнения своих обязанностей... Ст. 5. Прием и сдача выходящего из ремонта оружия осуществляется двумя рабочими, специально на то избира- емыми; они должны уметь разбираться в состоянии оружия. Они также избираются общим собранием рабочих и могут быть отозваны по предложению совета. Каждому из них да- ется в помощь секретарь, назначаемый советом. Ст. 6. Совет собирается обязательно ежедневно в 51/2 часов пополудни; он рассматривает доклады и предложения как управляющего мастерскими, так и заведующего мас- терской, мастеров и рабочих делегатов, о которых речь будет ниже, а также вырабатывает план работ в мастерс- ких на ближайший день. Ст. 7. Совет состоит из делегата по управлению мас- терскими, заведующих мастерскими, мастеров и одного де- легата от рабочих каждого отделения, избранного общим собранием рабочих отделения... Ст. 8. Рабочие делегаты переизбираются два раза в месяц... (Следует 105 подписей)
[Н. М. Лукин, В. М. Далин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. II, М" 1934, стр. 338]
Декрет о запрещении ночного труда в булочных (20 апреля 1871 г.) В ответ на справедливые требования всей корпорации рабочих булочников, Исполнительная комиссия постановляет: 1. Ночной труд в булочных отменяется. 2. Все посреднические конторы по приисканию мест, созданные бывшей императорской полицией, закрываются и заменяются регистрацией безработных булочников в мэрии каждого округа. Центральный регистрационный стол учреж- дается при министерстве торговли.
[А. И. Молок, Парижская Коммуна в документах и мате- риалах. Л., 1925, стр. 139]
Декрет Коммуны о реквизиции пустующих квартир буржуазии Парижская Коммуна, принимая во внимание, что она обязана предоставить помещение жертвам вторичной бомбардировки Парижа и что необходимо это сделать в срочном порядке,- постановляет: Ст. 1. Все пустующие квартиры реквизируются. Ст. 2. Эти квартиры передаются в распоряжение жите- лей бомбардируемых. кварталов по мере предъявления ими соответствующих требований. Ст. 3. Передача таких квартир должна сопровождаться описью находящейся в них обстановки, копия с которой выдается представителям находящихся в бегах квартирохо- зяев. Все шкафы и ящики, содержащие вещи, которые можно унести, опечатываются. Ст. 4. Муниципалитетам14 предлагается немедленно приступить к исполнению настоящего декрета. Они должны сверх того по мере возможности доставлять перевозочные средства по заявлению граждан. Париж, 25 апреля 1871 г.
[Н. М. Лукин. В. М. Далин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. II, М: 1934, стр. 352]
Декрет о возврате заложенных в ломбарде вещей Парижская Коммуна постановляет: Ст. 1, Движимое имущество (мебель, платье, белье, постельные принадлежности, книги и инструменты труда), заложенное до 25 апреля 1871 г. на сумму, не превышаю- щую 20 франков, будет безвозмездно возвращаться вла- дельцам (начиная с 12 мая). Ст. 2. Вышеуказанные вещи будут выдаваться только настоящим владельцам квитанций, которые представят удостоверяющие их личность документы и тем докажут, что они являются действительными закладчиками. Ст. 3. Делегату финансов поручается столковаться с администрацией ломбарда как по вопросу об удовлетворе- нии его владельцев, так и по вопросу об осуществлении этого декрета. 6 мая 1871 г.
[Н. М. Лукин, В. М. Далин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. II, М., 1934, стр. 351]
Парижская Коммуна постановляет: Ст. 2. Комиссия труда и обмена требует, чтобы впредь контракты заключались непосредственно с рабочими корпо-
14 Имеются в виду мэрии округов.
рациями и чтобы им во всяком случае всегда оказывалось предпочтение. Ст. 4. В подрядных условиях на исполнение всякого рода заказов для коммунальной администрации должна ого- вариваться минимальная заработная плата, поденная или сдельная, положенная рабочим и работницам, которые бу- дут заняты исполнением данного заказа.
[Н. М. Лунин, В. М. Далин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. II, М., 1934, стр. 340]
...Исполнительная Комиссия, согласно предложению Ко- миссии Труда, Промышленности и Обмена, постановляет: Ст. 1. Воспрещается администрации как частных, так и общественных предприятий налагать штрафы и производить вычеты со служащих и рабочих, заранее установленная за- работная плата которых должна уплачиваться в полном размере. Ст. 2. Все нарушения этого распоряжения будут прес- ледоваться в судебном порядке. Ст. 3. Все штрафы и удержания, сделанные в виде на- казаний, начиная с 18 марта, должны быть возвращены по- терпевшим в двухнедельный срок со дня издания настояще- го декрета.
[А. И. Молок, Парижская Коммуна в документах и мате- риалах, М.. 1925, стр. 145-146]
Принимая во внимание, насколько важно, чтобы комму- нальная революция упрочила свой по существу социалисти- ческий характер посредством реформы обучения, которая обеспечит каждому истинную основу социального равенства - всестороннее образование - и облегчит изучение той профессии, к которой он имеет способности и влечение; ...делегация по просвещению предлагает окружным му- ниципалитетам немедленно прислать в бывшее министерство народного просвещения... указания и сведения о помеще- ниях и заведениях, наиболее приспособленных для скорей- шего уч-
15 Вальян (Вайян) Эдуар - бланкист, член Парижской Коммуны, член Генерального совета I Интернационала.
реждения профессиональных школ, где учащиеся одновре- менно с обучением какому-нибудь ремеслу могли бы попол- нить свое. научное и литературное образование-Член Ком- муны, делегат по просвещению Эд. Вальян Париж, 17 мая 1871 г.
[Н. М. Лукин, В. М. Далин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. II, м., 1934, стр. 353}
е) БОРЬБА С КОНТРРЕВОЛЮЦИЕЙ
Декрет о заложниках
(5 апреля 1871 г.)
Принимая во внимание, что версальское правительство,
открыто попирает законы войны, как и законы гуманности,
что оно повинно в ужасах, которыми не запятнали себя
даже иностранные завоеватели;
что на представителях Коммуны лежит священный долг
защищать честь и жизнь двух миллионов жителей, вручив-
ших им свою судьбу, и необходимо теперь же принять все
меры, которых требует создавшееся положение,..
Парижская. Коммуна постановляет:
Ст. 1. Всякое лицо, уличенное в сообщничестве с вер-
сальским правительством, немедленно привлекается к от-
ветственности и подлежит аресту.
Ст. 2. Не позднее двадцати четырех часов созывается
обвинительный суд16 для разбора поступающих к нему дел.
Ст. 3. Суд произносит свой приговор не позднее соро-
ка восьми часов.
Ст. 4. Обвиняемые, задержанные по приговору обвини-
тельного суда, объявляются заложниками парижского наро-
да.
Ст. 5. Всякая казнь военнопленного или сторонника
законного правительства Парижской Коммуны будет иметь
своим немедленным следствием казнь тройного числа за-
ложников, задержанных согласно ст. 4 и назначенных по
жребию.
Ст. 6. Каждый военнопленный передается обвинительно-
му суду, который и решает, задержать ли его в качестве
заложника или немедленно отпустить на волю.
[Н. М. Лукин. В. М. Далин. Новая история в докумен- тах и териалах, вып. II, М., 1934, стр. 368]
16 Речь идет об обвинительном жюри.
Закрытие газет буржуазии (18 апреля 1871 г.) Принимая во внимание, что невозможно терпеть в осаж- денном Париже газеты, которые открыто проповедуют граж- данскую войну, сообщают неприятелю сведения военного характера и распространяют клеветнические измышления о защитниках республики. Коммуна яюстаяовила закрыть га- зеты: "Вечер", "Колокол", "Общественное мнение" и "Общест- венная польза".
[Н. М. Лукин, В. М. Далин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. II, М., 1934, стр. 368}
Борьба с саботажем судейских чиновников (24 апреля 1871 г.) Член Коммуны, делегат юстиции, постановляет: Ст. I. Мировые судьи, регистраторы мировых судей, судьи, регистраторы и младшие (регистраторы коммерчес- кого суда, нотариусы, пристава, комиссары-оценщики, судьи и регистраторы гражданских судов, которые в тече- ние 24 часов с момента опубликования настоящего поста- новления не подадут заявления о намерении продолжать свои обязанности и применять новые принципы, внесенные в законодательство революцией 18 марта, будут считаться уволенными в отставку в кратчайший срок и к замещению их будет приступлено немедленно,.. Член Коммуны, делегат юстиции, Эжен Прото
[Н. М. Лукин. В. М. Далин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. II, М" 1934, стр. 366]
V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Конституционный закон об организации
государственных властей
(25 февраля 1875 г.)
Ст. 1. Законодательная власть осуществляется двумя
собраниями: палатой депутатов и сенатом.
Палата депутатов назначается всеобщим голосованием,
согласно условиям, определенным избирательным законом.
Состав, способ назначения и полномочия сената определя-
ются особым законом.
Ст. 2. Президент республики избирается по абсолютно-
му большинству голосов сенатом и палатой депутатов, со-
единенных в национальное собрание. Он избирается на 7
лет. Он может быть переизбран.
Ст. 3. Президент республики имеет право инициативы
законов наряду с членами обеих палат. Он обнародывает
законы, принятые обеими палатами, следит за их исполне-
нием и обеспечивает его.
...Каждый акт президента республики должен быть
скреплен министром.
Ст. 5. Президент республики может, с согласия сена-
та, распустить палату депутатов до истечения законного
срока ее полномочий...
Ст. 6. Министры солидарно ответственны перед палата-
ми за общую политику правительства и индивидуально - за
их личные действия.
Президент республики ответствен только в случае го-
сударственной измены.
Ст. 8. Палаты имеют право постановлениями, принятыми
порознь в каждой из них, по собственному почину или по
обращению президента республики, абсолютным большинс-
твом голосов, объявить о необходимости пересмотра конс-
титуционных законов.
После принятия такой резолюции каждой из обеих палат
они соединяются в национальное собрание для производс-
тва пересмотра.
["Конституции буржуазных стран", т М.-Л" 1935, стр.
66-67]
Закон об организации сената
(24 февраля 1875 г.)
Ст. 1. Сенат образуется из 300 членов. Двести двад-
цать пять избираются департаментами и колониями и семь-
десят пять избираются национальным собранием.
Ст. 3. Никто не может быть сенатором, если он не яв-
ляется французом, не моложе сорока лет, пользующимся
гражданскими и политическими правами.
Ст. 4. Сенаторы от департаментов и колоний избирают-
ся абсолютным большинством и, когда это уместно, голо-
сованием по спискам коллегией, собирающейся в главном
городе департамента или колонии и состоящей из:
1. Депутатов.
2. Генеральных советников.
3. Советников округов.
4. Делегатами, избранными каждым муниципальным сове-
том среди избирателей общины.
Ст. 5. Сенаторы, назначаемые собранием, избираются
списком и абсолютным большинством голосов.
Ст. 7. Сенаторы, избранные собранием, несменяемы.
["Les constitutions et les principales lois politi- ques de la France depuis 1789". Paris. 1952. pp. 292-293]
Закон об отношениях государственных властей (16 июля 1875 г.) Ст. 6. Президент республики сносится с палатами пос- редством посланий, читаемых с трибуны одним из минист- ров. Министры имеют доступ в обе палаты и должны выслуши- ваться, когда они того требуют. Они могут привлекать в помощь себе особых комиссаров, назначаемых для обсужде- ния определенного закона декретом президента республи- ки. Ст. 8. Президент республики заключает и ратифицирует договоры. Он доводит их до сведения палат, как только интересы и безопасность государства это позволяют. Договоры мирные, торговые, возлагающие на государс- тво финансовые обязательства, относящиеся к личному состоянию " к праву собственности французов за грани- цей, являются окончательными лишь после принятия их обеими палатами. Ни одна уступка, обмен или присоедине- ние территории не могут иметь места, иначе как в силу закона. Ст. 9. Президент республики не может объявить войну без предварительного согласия обеих палат. Ст. 13. Ни один из членов той или другой палаты не может быть предан следствию или суду за высказанные им мнения или шодачу голоса при исполнении его должности. [ Конституции буржуазных стран", т. I, М.-Л; 1935, стр. 68-70] ГЕРМАНИЯ I ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ ПРУССИИ Декларация относительно изменения устройства высших государственных органов прусской монархии в области внутреннего и финансового управления (16 декабря 1808 г.) 2. Министерство состоит из министра внутренних дел, ми-метра финансов, министра иностранных дел, военного министра. Каждый министр является руководителем депар- тамента, во главе которого он стоит, и подчиненных ему учрежде- ний, Деятельность каждого департамента в его сфере распространяется на все провинции...
["Sammlung der fur die Koniglichen Preussischen Sta- aten erschienen Gesetze und Verordnungen...", Berlin, 1822, стр. 362]
Декларация относительно военного министерства (18 февраля 1809г.) Военное министерство сосредотачивает в себе все уп- равление войсками; его ведению подлежит все, что отно- сится к организации, созданию, содержанию и иcпользова- нию войск. Оно разделяется на два департамента, из которых пер- вый называется общим военным департаментом, второй - военно-экономическим департаментом. Общий военный департамент ведает всеми вопросами, которые имеют отношение к организации армии и командо- ванию ею. Он имеет своего начальника, который одновре- менно является начальником генерального штаба...
["Sammlung der fur die Koniglichen Preussisohen Sta- aten erschienen Gesetze und Verordnungen...", Berlin, 1822, S. 536]
Закон об обязательной воинской повинности в Пруссии(3 сентября 1814 г.) ...Старые законы об организации армии отменяются и постановляется следующее: 1. Каждый уроженец Пруссии, которому исполнилось 20 лет, обязан защищать отечество... 2. Вооруженные силы должны состоять: а) из постоянного войска, б) ландвера первого призыва, в) ландвера второго призыва, т) из ландштурма. 4. Постоянная армия должна быть всегда готова высту- пить в поход, она главная школа воспитания нации для войны... 6. Первые три года рядовые постоянного войска непре- рывно находятся в своих полках; на два последующих года они распускаются по домам, и в случае возникновения войны служат для пополнения постоянного войска. 7. Молодые люди из образованных сословий, которые в состоянии приобрести оружие и обмундирование, должны получить разрешение поступить на службу в егерские и стрелковые части. После года службы они, по собственной просьбе, могут получить отпуск для продолжения своих профессио- нальных занятий. После трех лет службы они вступают в ландвер первого призыва, где они в соответствии со сво- ими способностями и положением должны иметь преимущест- венные права на офицерские должности. 8. Ландвер первого призыва предназначается для под- держки постоянного войска в случае возникновения войны, наравне с последним он служит внутри страны и за грани- цей. Напротив, в мирных условиях он распускается по до- мам за исключением времени, необходимого для обучения и упражнений. .. 10. Ландвер второго призыва в случае войны либо предназначается для подкрепления гарнизонов... или... в случае... необходимости употребляется для подкрепления постоянного войска. Он... формируется из всех мужчин, не достигших 39 лет. 13. Ландштурм созывается по моему (короля) приказу только в момент, когда происходит вторжение врага в провинции. В мирное время... он может быть использован правительством в отдельных случаях для поддержания об- щественного порядка. Ландштурм состоит из всех мужчин: а) в возрасте до 50 лет, которые не включены в пос- тоянную армию и ландвер, в) из всех здоровых юношей старше 17 лет.
["Gesetz-Sammlung fur die Koniglichen Preussischen Staaten. Berlin. 1814, SS, 79-81]
Конституционная хартия Пруссии (31 января 1850 г.) Титул II О правах пруссаков 4. Все пруссаки равны перед законом. Сословные преи- мущества уничтожаются. Общественные должности доступны всем способным занять их, под условиями, указанными в законе. 5. Личная свобода гарантируется. Закон определяет условия и формы, при которых допустимы ограничения ее, в особенности личное задержание. 6. Жилище неприкосновенно. Вторжение в него, домаш- ние обыски, арест писем и бумаг могут производиться лишь в случаях и формах, указанных законом. 7. Никто не может быть изъят от подсудности своим законным судьям. Нельзя учреждать исключительных судов или чрезвычайных комиссий. 8. Наказания могут предписываться и налагаться лишь согласно с законом. 9. Собственность неприкосновенна. Полная или частич- ная экспроприация может применяться только в интересах общественного блага под условием предварительной упла- ты, в экстренных же случаях по крайней мере предвари- тельного исчисления вознаграждения. 10. Гражданская смерть и наказание конфискацией не могут применяться. 12. Свобода религии, образования религиозных об- ществ... и домашнего или публичного отправления религи- озных церемоний неприкосновенна. Пользование гражданс- кими и гражданско-политическими правами не зависит от вероисповедания. Пользование религиозной свободой, од- нако, не должно стоять в противоречии с гражданскими и гражданско-политическими обязанностями. 27. Каждый пруссак имеет право свободно выражать свои мнения словом, письмом, печатью и изображениями. Цензура не может быть введена; всякого рода другое ог- раничение свободы прессы возможно только законодатель- ным порядком. 28. Преступления, совершенные посредством слова, письма, печати и изображений, караются на основании об- щих уголовных законов. 29. Все пруссаки имеют право, без предварительного разрешения властей, мирно и без оружия собираться в закрытых помещениях. Это постановление не относится к собраниям под открытым небом, которые требуют предвари- тельного разрешения властей на основании закона. 30. Все пруссаки имеют право образовывать общества для таких целей, которые не подлежат действию уголовных законов. Закон регулирует, с точки зрения общественной безопасности, пользование правом, гарантированным этой статьею и ст. 29. Политические союзы могут быть под- вергнуты ограничениям и временным запрещениям в законо- дательном порядке. 34. Все пруссаки подлежат воинской повинности... 36. Вооруженные силы могут быть употреблены для. подавления внутренних беспорядков или для исполнения закона лишь в законом установленном порядке и формах и лишь по требо- ванию гражданских властей. В этом последнем отношении закон определяет исключения. Титул III О короле 43. Личность короля неприкосновенна. 44. Министры короля ответственны. Все правительст- венные акты короля для их действительности должны быть контрас- сигнованы министром, который и принимает за них ответс- твенность. 45. Исполнительная власть принадлежит одному королю. Он назначает и отзывает министров. Он предписывает об- народование законов и издает распоряжения, необходимые для их исполнения. 46. Королю принадлежит высшее командование армией. 47. Король назначает лиц на должности в армии и в других отраслях государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом. 48. Король имеет право объявлять войну, заключать мир и подписывать договоры с иностранными правительст- вами. Торговые договоры и те трактаты, которыми возла- гаютcя повинности для государства или частных лиц, должны, чтобы получить силу, быть одобрены палатами. Титул IV О министрах 60. Министры, равно как и назначенные для замещения их государственные чиновники, имеют доступ в обе палаты и должны быть по их требованию выслушиваемы во всякое время. Палаты могут требовать личного присутствия ми- нистров. Министры имеют право голоса лишь в том случа- ев, если они состоят членами палат. Титул V О палатах 62. Законодательная власть осуществляется совместно королем и обеими палатами. Согласие короля и обеих па- лат необходимо для каждого закона. Проект финансовых законов и государственные бюджеты вначале вносятся на рассмотрение второй палаты. Бюджеты принимаются или от- вергаются первой палатой целиком. 64. Право законодательной инициативы принадлежит ко- ролю и каждой из двух палат. Законопроекты, отвергнутые одной из палат или королем, не могут быть вновь внесены в течение той же сессии. 70. Всякий пруссак, которому исполнилось 25 лет и который имеет избирательное право в той общине, в кото- рой он живет, является избирателем первой степени... 71. На 260 душ населения выбирается один выборщик. Избиратели первой степени разделяются на три разряда - по размеру уплачиваемых ими прямых государственных на- логов - таким образом, что каждый разряд в целом платит третью часть общей суммы налогов. Этот налог высчитыва- ется: а) по общинам, если община одна образует целый избирательный участок; б) по участкам, если избиратель- ные участки состоят из нескольких общин. Первый разряд образуется избирателями, платящими наибольшее количест- во налогов и уплачивающими вместе одну треть общей сум- мы налогов. Второй разряд образуется избирателями, ме- нее обложенными налогами и уплачивающими вместе вторую треть общей суммы налогов. Третий разряд образуется те- ми, кто платит третью треть. Каждый разряд выбирает от- дельно третью часть выборщиков1... 72. Депутаты выбираются выборщиками. Титул VI О судебной власти 86. Судебная власть осуществляется от имени короля независимыми, не подчиняющимися другой власти, кроме закона, судами. Решения объявляются и исполняются от имени короля. 87. Судьи пожизненно назначаются королем или от его имени. Судьи могут быть смещены или временно удалены от должности лишь на основании судебного решения и по при- чинам, установленным законом. Временное удаление от должности, не вытекающее из текста закона, перемещение или увольнение в отставку могут быть применены лишь по причинам и в формах, указанных в законе, и на основании судебного решения. Эти постановления не применяются к перемещениям, вытекающим из видоизменения организации судов и их округов. 94. В уголовных делах вердикт о виновности обвиняе- мого может быть произнесен лишь судом присяжных, за исключениями, которые в законодательном порядке поста- новят обе палаты... Титул Х Общие положения Ст. 108. Члены обеих палат и все государственные чи- новники приносят присягу в верности и повиновении коро- лю и клянутся честно соблюдать Конституцию. Армия не присягает в соблюдении Конституции2.
["Конституции и законодательные акты буржуазных го- сударств XVII-XIX вв.", М., 1957, стр. 548-558]
1 Таким образом было узаконено голосование по кури- ям, обеспечивающее безусловное преобладание крупных на- логоплательщиков, т. е. буржуазии и дворянства. 2 Она присягает в верности одному королю.
Из речи Бисмарка3 в бюджетной комиссии палаты народных представителей4 30 сентября 1862 г. Германия взирает не на либерализм Пруссии, а на ее могущество; пусть Бавария, Вюртемберг, Баден идут на уступку либерализму, никто, однако, не отведет им роли, которую играет Пруссия; границы Пруссии по Венским до- говорам-трактатам 5 не благоприятствуют здоровой госу- дарственной жизни; не речами и постановлениями большинства решаются ве- ликие вопросы современности - это было большой ошибкой 1848 и 1849 гг.,-а железом и кровью.
[Н. М. Лукин, В. М, Долин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. II, М., 1934, стр. 85]