ЛЕКЦИЯ 11Феодальное государство и право во Франции
Название Франция утвердилось с X века. 1. Государство франков. Возникновение государства у франков. В ходе завоевательных войн образовалось Франкское государство из разлагавшейся франкской свободной общины. С каждым новым военным походом военно-племенная знать франков обогащалась, т.к. при дележе добычи им доставалась ее лучшая часть. Постепенно знать возвысилась над рядовыми общинниками, которые оставались лично свободными и расселились по Галлии сельскими общинами (марками). Марка считалась собственником всей земли общины, включая леса, луга, пустоши и пахотные земли. Последние делились на наделы и находились в пользовании отдельных семей. Галло-римское население оказалось в зависимом положении, хотя знать частично сохранила свои богатства, что явилось основой для сближения с франкской знатью. Для управления завоеванными территориями и населением родоплеменной организации было уже недостаточно, и происходит образование государства в форме раннефеодальной монархии. По сути, государство формировалось в переходном от общинного к феодальному обществе, минуя стадию рабовладения. Характерна многоукладность экономики: рабовладельческие, родоплеменные, общинные, феодальные отношения. Ранняя государственность у франков носила отпечаток общинной организации и учреждений племенной демократии. Государство франков прошло 2 периода: с конца V по VII в. и с VIII по середину IX в. Рубеж - смена династий (Меровинги - Каролинги) и новый этап социально-экономического и политического развития. Во 2-м периоде завершается складывание крупной феодальной собственности и основных классов феодального общества. Общественный строй. Вместе с тем, у франков наблюдается прочность общинных порядков, общинная собственность, равные права общинников на земельный надел. В Салической правде нет понятия частной собственности на землю, но фиксируется зарождение аллода, который предусматривал право передачи надела по наследству по мужской линии. Дальнейшее развитие феодальных отношений во франкском обществе связано с превращением аллода в первоначальную форму частной феодальной земельной собственности. Аллод - отчуждаемое, переходящее по наследству землевладение свободных франков - сложился в процессе разложения общинной собственности на землю. Он лежал в основе возникновения, с одной стороны, вотчинного землевладения феодалов, с другой - земельного держания зависимых от них крестьян. Столкновение общинных порядков франков и позднеримских частнособственнических порядков галло-римлян, сосуществование различных укладов ускорило создание феодальных отношений. В сер. VII в. в Северной Галлии складывается феодальная вотчина с характерным разделением земли на господскую (домен) и крестьянскую (держание). Процесс расслоения общины в ходе войн состоял и в превращении общинной верхушки в мелких вотчинников за счет присвоения общинной земли. B VIII-IX вв. бурный рост феодальных отношений и аграрный переворот привели к повсеместному утверждению крупной феодальной земельной собственности, утрате общинниками земли и свободы, росту частной власти феодальных магнатов. Реформы Карла Мартелла. Закабаление крестьян (коммендация, прекарий). Договоры коммендации (покровительства) действовали в отношениях крестьян с католической церковью и монастырями. Они не всегда были связаны с потерей свободы и прав на земельный участок. Свободу теряли постепенно и становились крепостными через несколько поколений. Обычно коммендация предусматривала:
Договор прекария предусматривал непосредственную передачу земли и возникновение условного держания земли, передаваемой во временное пользование, и обязанностей прекариста в пользу крупного землевладельца. Прекаристы - это переходный слой от свободных аллодистов к крепостным. Известны три формы прекария:
Государство содействовало процессам закабаления: в капитулярии 787 г. запрещалось принимать под покровительство людей, оставивших сеньора без его разрешения. Постепенно вассальные связи или отношения зависимости охватывают всех свободных людей. В 808 г. свободным людям было предписано идти на войну либо с сеньором либо с графом. В IX в. крупные бенефициарии добиваются права передавать бенефиции по наследству и возникает феод. Крупные феодалы превращаются в суверенов, обладающих политической властью. Государственный строй.
Король был, прежде всего, охранителем мира и исполнителем судебных решений общины. Графы и сацебароны исполняли полицейские и фискальные функции. По Салической правде предусматривались наказания для должностных лиц, отказывающихся удовлетворить требование свободного члена общины и применить власть к правонарушителям. Королевские предписания по Салической правде касаются незначительного круга государственных дел: призыв в войско, вызов в суд, но неявку в суд можно было оправдать исполнением королевской службы. Более того, король прямо вторгается во внутриобщинные дела, в её поземельные отношения, разрешает чужаку селиться на общинной земле. В VI-VII вв. наблюдается усиление законодательных полномочий королей, а в капитуляриях говорится о священном характере королевской власти, о неограниченности их законодательных полномочий. Измена королю рассматривается как тяжкое преступление. Власть королей начинает переходить по наследству. Все нити управления постепенно сосредотачиваются в королевском дворце, в руках слуг и приближенных короля. Среди них выделяются: дворцовый граф (судебные функции, исполнение приговоров), референдарий (документы, оформление актов и предписаний короля), камерарий (казна и имщество дворца). В VI-VII вв. главным управителем королевского дворца, а затем и главой королевской администрации становится палатный мэр или майордом. На государственной службе широко использовались дружинники короля. Государственный аппарат пополнялся рабами и вольноотпущениками, составлявшими придворный королевский штат. Местное управление складывалось под влиянием позднеримских порядков. Графы управляли округами как римские наместники и имели полицейские, судебные и военные функции. Постепенно понятия "граф" и "судья" становятся однозначными, и их назначение входит в исключительную компетенцию королевской власти. Расширение участия феодализирующейся знати в управлении государством способствовало утрате королевской властью самостоятельности. Это происходило по мере роста крупного землевладения. Большую власть присваивает королевский совет, состящий из представителей служилой знати и высшего духовенства. Без согласия совета король не мог принимать важных решений. У знати сохранялись ключевые позиции на местах, и это способствовало усилению независимости графов, герцогов, епископов и аббатов, которые начинают присваивать налоги, пошлины и судебные штрафы. В VII в. был издан эдикт короля Хлотаря II, по которому судьи должны были назначаться только из местных землевладельцев. Постепенно все важнейшие должности в государстве начинают передаваться по наследству. С середины VII в. во Франкском государстве начинается эпоха ленивых королей, когда знать непосредственно берет бразды правления в свои руки. Усиливается должность майордома, что приводит к постепенному отстранению короля от власти. Карл Мартелл фактически правил страной, а его сын Пипин, не желая признавать короля, сместил его и заточил в монастырь, а сам занял престол, положив начало династии Каролингов. Аграрный переворот VIII в. способствовал развитию административной системы, в которой главная роль отводилась вотчинному управлению. Наблюдается широкое распространение иммунитетных грамот, по которым территория изымалась из ведения государственных властей в судебных, податных и административных делах. Таким образом, вотчинник получал политическую власть над своими крестьянами. Франкская империя в VIII-IX вв. Единство империи было временным и поверхностным: в источниках содержатся постоянные упоминания о войнах и мятежах. В условиях хищнического захвата земель в VIII-IX вв. король (император) выступает в качестве высшего сеньора, распорядителя земли. Свободный крестьян был опорой Меровингов (он составлял ополчение, занимался охраной порядка). Пока эта опора сохранялась Меровинги могли противостоять земельным магнатам. Каролинги опирались на вассалов и бенефециариев, и поэтому их власть становилась всё больше сеньориальной и растаскивалась местными владыками. Относительное усиление центральной власти сопровождалось формированием органов государственного управления. Их особенности состояли в следующем:
В системе центрального управления наблюдалось некоторые размежевание в компетенции, но и там специального ведомственного аппарата ещё не было. У Карла Великого была сосредоточена лишь часть общегосударственных полномочий: охрана мира и границ, координация действий центральной власти и вотчинных властей. Совет, состоящий из высших представителей светской и духовной знати, решал все дела "имеющие отношение к благу короля и королевства". По мере того, как дружинная знать превращалась в крупных земельных собственников, возрастало значение высших должностных лиц - министериалов, которые первоначально управляли королевским хозяйством, а затем возглавили государственное управление и суд, так как различия между государственным и личным королевским имуществом не было. Из высших должностных лиц можно выделить следующих: пфальцграф - первоначально наблюдал за королевскими слугами, потом возглавил королевский суд, тезаурарий - государственный казначей, архикапеллан - духовник короля, маршал - первоначально "старший по конюшне", затем начальник конницы. Важную роль играли маркграфы - военные начальники в пограничных графствах, следящие за безопасностью границ. Управление территориальными округами (пагами) осуществляли графы, в распоряжении которых находились военные отряды. На границах создавались более крупные объединения - герцогства. Герцоги были командирами местного ополчения и осуществляли оборону границ. Территориальные единицы - паги - делились на сотни, которые управлялись назначаемыми центенариями (на Севере) и викариями (на Юге). Они подчинялись графам и почти повторяли его власть в пределах сотни. Общины, входившие в состав сотни сохраняли самоуправление. Связь центра с местами осуществлялась с помощью "государевых посланцев", которые проводили в жизнь распоряжения центральной власти. Обычно состояли из одного светского и одного духовного лица и ежегодно объезжали несколько графств, наблюдая за управлением королевскими поместьями, за правильностью совершения религиозных обрядов и за королевскими судьями. В компетенции королевских судов находились тяжкие преступления. Королевские должностные лица могли требовать выдачи преступника, находящегося на территории светского или духовного сеньора. За неповиновение полагался штраф. Армия испытывала переход от ополчения к бенефициарной системе. Сеньор обязан был являться на войну со своим войском. Реформа Карла Мартелла способствовала повышению значения конницы. Военная служба стала неотделимой от земельной собственности. В этот период наблюдался переход от раннефеодальной монархии к сеньориальной. В 843 г. произошел раскол империи Карла Великого, который был закреплен Верденским договором между его внуками. Правопреемниками стали три королевства: западно-франкское, восточно-франкское и срединное(будущие Франция, Германия и отчасти Италия). 2. "Салическая правда". Салическая правда была составлена в правление Хлодвига в конце V - начале VI в. Кроме неё существовали и другие варварсие правды: Рипуарская (VI в.), Бургундская (конец V - начало VI в.), Вест-готская (VI-VII вв.), Аллеманская (VIIIв.), Саксонсонская и Тюрингская правды (конец VIII - начало IX в.). Широкие временные границы записи действующих норм обычного права были связаны с медленным распространением феодализма. Варварские правды представляли собой судебники, но не являлись сборниками систематически изложенных правовых норм, касающихся всех сторон жизни. Их неполнота, фрагментарность, бессистемность были результатом той обычно-правовой основы, на которой они складывались. Все обычаи было невозможно учесть, тем более, что они записывались в виде казусов, взятых из жизни. Для варварских правд было характерно подробное описание различных процедур и ритуальных действий. Нарушение требований, относящихся к детально разработанной процедуре с произнесением определенных слов и с использованием предметов-символов, могло свести на нет действие самой нормы права. Эти процедуры обязательно совершались публично. В публичном характере ритуально-правовых действий, в их наглядности содержались своеобразные гарантии соблюдения правовой нормы, выполнения сделки и т.п. Варварсике правды несли отпечаток родоплеменных отношений и отражали племенное сознание германцев. Личность не была еще отделена от коллектива, правоспособность определялась принадлежностью человека к роду, общине. Вне этих коллективов человек не имел никаких прав. Изгнание из рода, общины, семьи было самым тяжким наказанием по Салической правде. Наряду с варварскими правдами существовали и другие источники раннефеодального права: королевские распоряжения (капитулярии), иммунитетные грамоты, формулы-грамоты, с помощью которых оформлялись сделки. Но основным источником раннефеодального права оставался обычай. Салическая правда относится к этапу, когда процесс распада родоплеменных связей во франкском обществе ещё не завершился и частная собственность на землю не утвердилась, Салическая правда не испытала заметного влияния позднеримских порядков, и в ней нет однозначного понятия собственности. Движимое имущество беспрепятственно отчуждалось. Большинство предписаний касается охраны права собственности на различные движимые вещи. Зафиксирована частная собственность на приусадебный участок, но луга, пастбища и леса оставались ещё в общинной собственности. Нет купли-продажи земли, а институт наследования ещё только зарождался. Однако есть институт приобретательской давности (1 год и 1 день). Договорные отношения в Салической правде не получили значительного развития. Подробно описан договор займа. Есть своеобразный договор дарения в пользу третьего лица - аффатомия. Его суть состояла в том, что собственник передавал своё имущество или его часть доверенному лицу (не родственнику) с обязанностью через год передать имущество назначенным наследникам. С помощью аффотомии вводился не известный ранее франкам институт наследования по завещанию. Семейное право имело патриархальный характер, но власть отца не была столь широкой как в Риме (более похожа на пожизненную опеку над женой и детьми). Правоспособность женщины была ограниченной, но она обладала собственным имуществом, которое предоставлялось не отцом, а мужем в качестве брачного дара. Женщина не могла распоряжаться этим имуществом, и после ее смерти оно переходило к детям. Большая часть статей Салической правды посвящена преступлениям и наказаниям. В большинстве случаев за преступления полагался штраф (вергельд), а также изгнание из общины. Смертная казнь применялась в основном по отношению к рабам. Судебный процесс носил состязательный характер. Существовал институт соприсяжничества (из родственников, соседей, друзей). Защита одной из сторон осуществлялась путем свидетельства её правоты, исходя не из знаний обстоятельств дела, а из присущих ей честности и добронравия. Практиковались ордалии (кипящая вода, жребий). Текст Салической правды следует изучить самостоятельно в соответствии с методическими рекомендациями для последующего рассмотрения на практическом занятии. 3. Сеньориальная монархия Формирование феодального сословного строя. Отношения между сеньором и вассалом строились на основе договора, но были неравноправны: в договоре содержались элементы иерархии и зависимости. Получатель феода (фьефа) обязывался признавать верховенство сеньора (сузерена). Договоры заключались публично и по обряду, в котором главным было официальное введение вассала во владение (инвеститура) и его клятва верности сеньору (оммаж). В договоре фиксировались обязанности сторон: сеньор осуществлял защиту вассала и его земли; а вассал был обязан военной службой сеньору (в XI в. срок ее составлял до 40 дней в году). Также вассал принимал участие в судебных и других собраниях феодала плюс делал денежные выплаты по особым случаям (или подарки). Первоначально договоры носили персональный характер, затем обязательства стали переходить по наследству, но наследник при вступлении во владение вносил плату (рельеф). Таким образом к XI в. феод превратился в наследственное родовое поместье. Юридический механизм разрешения споров между сеньорами и вассалами был малоэффективен - крупные вассалы не подчинялись решениям суда, что было причиной феодальных распрей и войн. К XI в. сложилась сословная структура класса феодалов: внизу находились мелкие феодалы - рыцари (шевалье), которые не имели своих вассалов и выступали как сеньоры по отношению к своим крестьянам. На вершине - король, но многие крупные феодалы - герцоги и графы - считали себя равными королю (пэрами) и часто не признавали вассальных обязанностей. На военную службу к королю приходили только его непосредственные вассалы из королевского домена, а основная масса феодалов (аррьер-вассалов) не подчинялась королю, т.к. действовал принцип: "вассал моего вассала - не мой вассал". В IX-XI вв. происходит оформление класса феодально-зависимых крестьян из свободных общинников, рабов, полусвободных и других категорий населения Франкской империи. Подавляющее большинство крестьян превращается в сервов, правовой статус которых был унаследован от рабства. Сервы рассматривались как простая принадлежность земли. Платили подушную подать (шеваж) и оброк, барщина составляла 3 дня в неделю. Сервы не могли жениться и свидетельствовать в суде без разрешения господина. Однако личная зависимость не означала крепостной, т.к. объем их повинностей определялся феодально-правовыми обычаями. Серв мог продать свой надел или уйти от сеньора (государственного сыска беглых не было). Другая группа феодально-зависимых крестьян - вилланы. Они считались лично свободными держателями земли, принадлежащей феодалу. Уплачивали оброк (талью), размер которого фиксировался обычаем и был более легким, чем у сервов. До XII в. дополнительно платили шеваж, который рассматривался как оказание чести сеньору, а не как проявление личной зависимости. Сначала вилланам требовалось разрешение господина на женитьбу, но с XII в. стала практиковаться выкупная плата. Вилланы также начинают выкупать обязанность уплачивать сеньору специальный взнос (менморт) при получении земельных участков по наследству. Всё сельское население также было обременено баналитетами, которые представляли собой соблюдение феодальной монополии. В XI-XII вв. увеличивается прослойка городского населения, которое включается в движение за самоуправление. Появляются хартии вольностей городов. Правовой статус граждан не был универсальным, а был связан с конкретной городской ассоциацией. Городская жизнь имела сословно-корпоративный характер. Возникновение и развитие сеньориальной монархии. В IX-XI вв., когда королевская власть была особенно слабой, король избирался верхушкой духовных и светских феодалов, но с соблюдением династического принципа. В 987 г. с избранием Гуго Капета прекратилась династия Каролингов. При 1-х Капетингах выборность короля сохранялась, но преемник назначался ещё при жизни короля. В XII в. утверждается порядок передачи власти по наследству. Функции королевской власти были ограничены: король был главой войска, творил законодательство, вершил суд. Но при первых Капетингах королевское законодательство фактически прекратилось. Другие королевские полномочия существовали более в теории, чем на практике: на короля возлагались обязанности "защиты королевства и церкви", а также поддержание мира в стране, но он не имел реальной власти для их осуществления. Судебная власть существовала только в пределах его домена. С XII в. функции королевской власти стали осуществляться более активно: он стал издавать законодательные акты - установления, хотя на это требовалось согласие крупных феодалов. В XIII в. стало действовать правило: королевский акт, которому присягнули вассалы, обязателен и для отсутствующих феодалов. Расширялась сфера судебной юрисдикции короля. Центральное управление. Курия короля представляла собой собрание королевских вассалов. При первых Капетингах она почти не имела значения, и в ней участвовали непосредственные вассалы короля, с которыми тот решал политические, финансовые и судебные вопросы. На одобрение курии выносились и законодательные акты короля. Местное управление. С конца XII в. создаются бальяжи - крупные административные единицы, объединяющие несколько превотств. Во главе был специальный чиновник - бальи, который осуществлял контроль над прево, отвечал за исполнение королевских законов, ведал организацией феодальных военных формирований. Присоединяя крупные сеньории, короли назначали туда специального чиновника из местных феодалов - сенешала с функциями, аналогичными бальи. Как правило, сенешальства создавались в приграничных округах. Бальи и сенешалы в XIII в. вершили правосудие от имени короля (по наиболее тяжким уголовным делам), а также рассматривали серьезные споры между знатью, принимали апелляции на приговоры прево, постепенно стали пересматривать и приговоры сеньориальных судов. Прево, бальи и сенешалы играли главную роль в пополнении королевской казны, осуществляя сбор налогов и пошлин. Реформы Людовика IX (1226-1270). Из королевской курии были образованы специальные ведомства: Малый королевский совет стал совещательным органом при короле, а счетная палата ведала финансами. В 1260 г. на базе курии был создан парламент - специальный судебный орган, который стал высшим судом Франции. Вводилась cистема специальных инспекторов, которые осуществляли надзор за сенешалами и бальи и принимали жалобы на их действия. Изменения, происходившие в XIII в., создавали основу для перехода к сословно-представительной монархии. 4. Сословно-представительная монархия. Изменения в сословной структуре в XIV-XV вв.
Образование сословно-представительной монархии. Происходит усиление королевской власти. Обоснование осуществили легисты. Был обоснован приоритет светской власти над церковной. В 1303 г. появилась формула: "Король является императором в своем королевстве". Легисты обосновали принцип: король сам является верховным законом и может законодательствовать по своей воле. Также появился тезис: "Всякое правосудие проистекает от короля" - каждое судебное дело ведет он сам или его слуги. Решая важные общенациональные задачи и принимая ряд новых государственных функций, королевская власть постепенно ломала политическую структуру сеньориальной монархии. Но она сталкивалась еще с мощной оппозицией феодальной олигархии, сопротивление которой не могла преодолеть только собственными средствами. Политическая сила короля проистекала от поддержки, которая исходила от феодальных сословий. Поэтому к началу XIV в. сложился политический компромисс короля и представителей разных сословий, оформленный в союз. Политическим выражением этого союза стали Генеральные штаты и провинциальные штаты. Генеральные штаты. Вопрос о периодичности созыва Генеральных штатов решал сам король в зависимости от обстоятельств и политической ситуации. Каждый созыв осуществлялся по усмотрению короля: дворянство и духовенство приглашались лично. Позднее появились выборные представители от мелкого и среднего дворянства, от церквей, монастырей и городов. Примерно 1/7 членов Генеральных штатов - легисты. Регламент заседаний Генеральных штатов определялся королем, который запрашивал мнение сословий по ряду законопроектов, хотя формально их согласие не требовалось. Чаще всего причина созыва Генеральных штатов - нужда короля в деньгах: разрешение на очередной налог, который мог собираться лишь в течение 1 года. В 1439 г. Карл VII получил разрешение на взимание постоянной королевской тальи. Но на дополнительные налоги требовалось согласие Генеральных штатов. Генеральные штаты обращались к королю с просьбами, жалобами, протестами. Они имели право вносить предложения и критиковать королевскую администрацию, но король юридически не был связан этими предложениями и критикой. Когда сословия проявляли неуступчивость, их длительное время не собирали (например, с 1468 по 1484 г. и с 1484 до 1560 г.) Обсуждение вопросов в Генеральных штатах велось посословно (только два раза в XV в. сословия собирались вместе). Голосование происходило по бальяжам и сенешальствам, где и избирались депутаты. Если были различия во мнениях между сословиями, то каждое сословие имело 1 голос. Избранные в Генеральные штаты депутаты наделялись императивным мандатом. Их позиция по обсуждаемым вопросам и голосование были связаны инструкцией избирателей, перед которыми они отчитывались. В ряде регионов с конца XIII в. появились местные сословно-представительные органы: вначале "консилиум", "парламент"; с XV в. "штаты", а с XVI в. - "провинциальные штаты" (общее количество 20 - почти в каждой провинции). Центральное и местное управление Важную роль стал играть большой совет на базе курии из легистов и 24 представителей высшей светской и духовной знати. Один раз в месяц он собирался на заседания, которые носили исключительно совещательный характер. Прево и бальи в XIV в. теряют военные функции. Судебные дела рассматривали лейтенанты, которые с конца XV в. назначаются королем. С целью централизации местного управления вводятся губернаторы. В некоторых случаях они имели военные функции; в некоторых - заменяли бальи. В XIV в. появляются генерал-лейтенанты из принцев крови и знатного дворянства. Обычно управляли группой бальяжей или административным округом, который в конце XV в. стал называться провинцией. Централизация распространялась и на города. Они лишились статуса коммун, были ограничены их вольности. Была установлена система административной опеки, в том числе и контроль выборов городской администрации. Организация финансового управления. Организация вооруженных сил. Судебная система. Возросла роль Парижского парламента, члены которого с 1467 г. назначались пожизненно и который стал высшим судом для знати и апелляционной инстанцией по всем судебным делам. В XIV в. парламент приобрел право регистрации королевских ордонансов (с 1350 г. это стало обязательным). Если парламент находил неточности или отступление от "законов королевства", то он мог выступить с ремонстрацией и отказать в регистрации. Ремонстрация преодолевалась только посредством личного присутствия короля на заседании. Общественный строй Абсолютим был средством сохранения привилегий для высших сословий в условиях изменения социально-экономической обстановки. В абсолютизме была заинтересована и буржуазия, нуждавшаяся в защите от феодальной вольницы. Внутренняя обстановка в XVI в. во Франции оказалась следующей королевская власть, сохраняя феодальную природу, приобрела определенную самостоятелность по отношению к сословиям и существенным образом укрепила свои позиции в обществе и государстве. Усиление королевской власти. В 1614 г. французская монархия была объявлена божественной, а власть короля - священной. Официальный титул короля получил приставку "король милостью божьей". Распространялись представления о суверенитете и неограниченной власти короля. Суть абсолютной монархии Людовик XIV выразил формулой: "Государство - это я!" Юридически король признавался источником любой власти, которая не подлежала какому-либо контролю. Король имел полную свободу в сфере законодательства в соответствии с принципом: "один король, один закон". Король имел право назначения на любую государственную и церковную должность. Король был окончательной инстанцией во всех делах государственного управления. В его ведении находились внешняя политика, экономическая политика, налоги, распоряжение государственными средствами, от его имени вершилась судебная власть. Бюрократизация и централизация аппарата управления Происходит бюрократизация управления: у госсекретарей появляются заместители , а у них - бюро, которые на делились на секции со строгой иерархией чиновников. В центральном управлении большую роль стал играть суперинтендант финансов, а затем - Генеральный контролер финансов. В его руках находилась экономическая политика и контроль за деятельностью администрации. При нем действовал большой аппарат из 29 различных служб. Управление на местах было сложным и запутанным: существовали бальи и многочисленные специальные службы: судебной управление, финанасовое, дорожное и т.п. Нередко эти органы сочетались со старыми феодальными структурами. К концу XVI в. губернаторы стали в ряде случаев независимы от центрального управления и поэтому короли сводят их функции к сфере чисто военного управления. В XVI в. короли направляют на места комиссаров с временными поручениями инспектирующего характера, постепенно они превращаются в администраторов с авторитарной властью. В 1653 г. была восстановлена упраздненная в предшествующий период должность интендантов. Их стали назначать в специальные финансовые округа. У интендантов имелись прямые связи с центральным правительством. На них возлагался контроль за экономикой, статистические отчеты, общественный порядок, набор рекрутов, расквартирование войск, вмешательство в судебный процесс, расследования от имени короля, председательство в судах. В городском управлении вместо выборных лиц появились королевские чиновники. В деревнях административные и судебные функции возлагались на крестьянские общины и общинные советы. Но в условиях всесилья интендантов сельское самоуправление приходило в упадок. Судебная система. Армия и полиция. Полиция стала более разветвленной. В 1667 г. появилась должность генерал-лейтенанта полиции, на которого возлагалась обязанность обеспечения порядка в масштабах всего королевства. Особое внимание уделялось полицейской службе в Париже. Был установлен негласный контроль за нравами и за противниками короля и церкви. Источники. Важнейший источник права - обычай. Вначале действовали варварские обычаи, которые применялись по персональному принципу, а после Х в. на смену им пришли территориальные правовые обычаи (кутюмы) отдельных регионов, сеньорий и даже общин. Особенно кутюмы были распространены в Северной Франции, которую называли "страной обычного права" или "страной неписаного права", так как обычаи существовали в устной форме. Для их признания в судах было необходимо, чтобы они были известны с "незапамятных времен", то есть, по крайней мере, 40 лет. С XII в. начинается запись обычаев, и появляются сборники кутюмов (Большой кутюм Нормандии, Древний кутюм Бретани и т. п.), которые применяются в судебной практике. Особым авторитетом пользовался Большой кутюм Франции, составленный в 1389 г. Обычно в отношении кутюмов применялась следующая процедура: если кутюм вызывал сомнение у судьи, то проводилось специальное расследование с допросом 10 местных знатоков обычного права, которые должны были дать единогласный ответ о существовании кутюма и его содержании. Споры по поводу этой процедуры заставили Карла VII в 1454 г. издать специальный ордонанс: свести кутюмы в сборники и для обобщения в передать в Парижский парламент. Благодаря этому к XVI в. появилось 60 сборников "больших" кутюмов и около 200 "малых". Следствием этого оказалась консервация права, но, тем не менее, создавалось большее удобство, и появилась возможность доктринального изложения. Это способствовало осознанию идеи создания единого общефранцузского права. На Юге Франции было распространено римское право и деятельность глоссаторов. С XIII в. римское право преподается в университетах, и создаются юридические факультеты. Королевская власть в конечном итоге признала римское право как своего рода вид "писаного обычая". С XIV в. юг Франции стал называться "страной писаного права". В XIV-XV вв. римское право распространяется по всей стране. Важным источником права, действовавшим по всей территории Франции, было каноническое право. Городское право рассматривалось как разновидность обычного права и отличалось большим разнообразием. С XII в. в отношениях между купцами начинают применяться нормы международного морского и торгового права, которые извлекаются из сборников морских обычаев и торговых обыкновений, записанных в итальянских и испанских городах. Со временем такие же сборники появляются и во Франции. По мере укрепления королевской власти большое значение в качестве источника права приобретают законодательные акты королей: ордонансы, эдикты, приказы, декларации и др. К середине XVI в. их становится так много, что Генеральные штаты поставили вопрос о кодификации. В результате юрист Бриссон составил обширную компиляцию - Кодекс Генриха III (1587 г.) как частное произведение, но оно пользовалось большим авторитетом в судах. Во второй половине XVII - XVIII в. была издана целая серия королевских законов (большие ордонансы), которые, по сути, кодифицировали правовые нормы в области уголовного права и процесса, торгового и морского права и т. д. Однако эти ордонансы затронули лишь часть норм права и не могли внести в него системность. Право феодальной собственности на землю. Права земельного собственника рассматривались не как индивидуальные, а как семейно-родовые. Распоряжение землей ставилось под контроль родственников. С XIII в. родственники сохраняли право выкупа семейного имущества в течение 1 года и 1 дня после его продажи. В стране обычного права кутюмы не знали права собственности на землю как такового, а признавали особые владельческие права - сезину, которая рассматривалась как земельное держание, зависимое от сеньора, но признанное обычным правом и охраняемое как собственность в судебном порядке. Сезина могла приобретать форму феода и передаваться вассалу с помощью инвеституры. Права держателя земли принимали устойчивый характер в результате давности обладания земельным участком. Право феодальной собственности на землю было связано с владельческими правами крестьян, которые были ограниченными, но постоянными. Крестьянин не мог отчуждать землю без согласия сеньора, но и сеньор не мог произвольно сгонять с земли даже лично зависимого серва. С XIII в. распространяется цензива: цензитарий был освобожден от личных повинностей и имел большую свободу в распоряжении землей, но крестьянское хозяйство было обременено феодальными поборами, так как крестьянское право на землю рассматривалось как производное от права поземельной собственности сеньора. До 1789 г. право феодальной собственности на землю сочеталось с элементами общинного крестьянского землепользования. При Людовике XIV был принят закон о триаже, который позволил дворянам изымать в свою пользу треть общинной земли. В городах земельная собственность находилась под влиянием конструкций римского права и по своему правовому режиму приближалась к неограниченной частной собственности. Обязательственное право. Продажа в ранний период осуществлялась в торжественной форме, которая должна была обеспечить устойчивость договора. С XII в. на юге под влиянием римского права договоры купли-продажи стали заключаться в письменной форме, и позже утверждались нотариусом. Текст составлялся в виде единообразных формул. Первоначально требовалась уплата цены и передача вещи, с XIII в. такой договор возникал уже с момента его заключения сторонами, и его объектом могли выступать вещи, которые ещё не были изготовлены. Особенно тщательно регламентировалась купля-продажа земли в обычном праве. За сеньором оставалось право преимущественной покупки продаваемого вассалом феода. Продажа дворянских сеньорий и крестьянских держаний расширяется с развитием капиталистических отношений. Но буржуа скупали землю с целью взимания с крестьян феодальной ренты. Нередко объектом купли-продажи становилась не сама земля, а именно связанные с нею рентные права. Договор дарения нередко маскировал сделку купли-продажи, становился фактически двусторонним и возмездным. Договор дарения использовался также для обхода предусмотренных во многих кутюмах ограничений на завещания. Постепенно устанавливались ограничения для дарителя, в частности, связанные с дарением родовых имуществ. В период абсолютизма распространяется договор найма (аренды) земли, который способствовал проникновению капиталистических отношений в деревню. Размер аренды не был определен обычаем и мог повышаться, поэтому дворянам было это выгодно. Кроме того, по окончании срока аренды земля возвращалась хозяину. Важное место занимал договор займа. Каноническое право запрещало давать деньги взаймы под проценты, но сама церковь была крупнейшим заимодавцем и нашла обходной путь - внесение суммы кредитору, которая не считалась процентами. В других случаях взималась фиксированная рента в виде определенной части доходов. Со временем стал практиковаться "мертвый залог": должник закладывал земельный участок, доходы от которого шли кредитору и не засчитывались в счет долга. В период абсолютизма ростовщические операции совершала городская верхушка, что вызывало недовольство дворянства. В связи с этим был издан королевский ордонанс о запрете залога имущества, если он сопровождался передачей кредитору заложенной земли. С XII в. в ростовщических операциях церкви появляется ипотека, когда заложенная земля находилась у должника, но с выплатой установленной ренты. Развитие ростовщичества и торговли вызвало появление ордонанса о торговле 1673 г. и ордонанса о морской торговле 1681 г. Тем самым было положено начало созданию во Франции наряду с общими нормами, регулирующими торговый оборот (гражданское право), обособленных норм торгового права, что привело в конечном счете к дуализму частного права. Семейное и наследственное право. В стране обычного права родительская власть рассматривалась как своеобразная опека и сохранялась в основном до совершеннолетия. Здесь существовал режим общности имущества супругов, котором распоряжался муж. На Юге была характерной сильная отцовская власть над детьми, но существовал раздельный режим имущества мужа и жены. В период позднего феодализма усиливается родительская власть над детьми: отец получил право просить у королевской администрации заключения в тюрьму непокорных детей. В наследственном праве доминировал майорат: земельное имущество умершего переходило старшему сыну. На Юге были распространены завещания. На севере завещательная свобода была ограничена в пользу законных наследников. Уголовное право. По мере усиления королевской власти развивается уголовное законодательство королей и усиление его репрессивного характера. Под "королевские случаи" попадали: фальшивомонетничество, изнасилование, убийство, поджоги и т. п. Короли вносили дополнения в каноническое право, например, ордонанс 1268 г. об особом наказании за богохульство. Появляются новые составы преступлений, связанные с понятием "оскорбление величества". С 1357 г. Великий мартовский ордонанс запретил замену наказаний денежной компенсацией. По требованию сословий король лишался права помилования лиц, совершивших тяжкие преступления. Уголовная ответственность связывалась с сословным положением. Особая система существовала для духовенства. Для дворян чаще практиковались штрафы и конфискации. Допускалось объективное вменение, то есть уголовная ответственность без вины, особенно за политические преступления. Уголовному преследованию подвергались даже трупы преступников, а также животные и предметы, явившиеся причиной смерти человека. В период абсолютизма законодательство особо детализирует составы преступлений против короля, феодального государства и церкви. Появляется законодательство против бродяг, нищих и безработных. Наказания в королевском законодательстве не были четко определены и зависели от усмотрения суда, от сословного и классового положения обвиняемого. Целью наказания было возмездие и устрашение. Приговоры приводились в исполнение публично. Смертная казнь применялась в разнообразных формах и сопровождалась членовредительством и телесными наказаниями. Широко применялось тюремное заключение и конфискации имущества. В уголовном праве Франции четко прослеживается специфическая феодальная черта - явное несоответствие тяжести наказания характеру преступления. Судебный процесс. Первой стадией процесса было дознание. Судебное дело возбуждалось на основании обвинения королевского прокурора, а также доносов и жалоб, содержание которых оставалось неизвестным для обвиняемого. Затем расследование проводил судебный следователь. При розыскном процессе подразумевалась виновность обвиняемого, поэтому применялись пытки, чтобы признался. Судебное рассммотрение происходило в закрытом заседании. Полноценным доказательством вины считалось наличие следующих условий: признание, два свидетеля, протоколы суда. Если не хватало доказательств применялись повторные пытки. До XIII в. не допускалось обжалования приговоров. Потом появилась возможность обжаловать в королевском суде. Затем высшим аппеляционным судом становится Парижский парламент. Дополнительная литература по теме:
|